Luật Chứng khoán sửa đổi tập trung vào ba nhóm chính sách trọng tâm

Hoàn thiện Luật Chứng khoán đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường trong giai đoạn mới

Ngày 30/6, tại Ninh Bình, Bộ Tài chính (Ủy ban Chứng khoán Nhà nước - UBCKNN) đã phối hợp với Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội tổ chức Hội thảo “Trao đổi, thảo luận về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán”. Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi chủ trì và phát biểu khai mạc Hội thảo.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi chủ trì và phát biểu khai mạc Hội thảo.

Cùng dự Hội thảo có bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội; bà Nguyễn Thị Phú Hà, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội; bà Vũ Thị Chân Phương, Chủ tịch UBCKNN; cùng đại diện lãnh đạo Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội, Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, Sở Giao dịch Chứng khoán Việt Nam, Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội, Tổng công ty Lưu ký và Bù trừ Chứng khoán Việt Nam, Hiệp hội Kinh doanh Chứng khoán Việt Nam, các công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, chuyên gia và các đơn vị có liên quan.

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Chi trân trọng cảm ơn Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội cùng các cơ quan liên quan đã đồng hành, phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính trong quá trình tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Chứng khoán và xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; đồng thời cảm ơn sự tham dự và những ý kiến đóng góp của các đại biểu tại Hội thảo.

Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi cho biết, thực hiện Nghị quyết số 66.16/2025/NQ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và các quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, Bộ Tài chính đã chủ động tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật Chứng khoán năm 2019 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2024), đồng thời rà soát các chủ trương, chính sách của Đảng, quy định của pháp luật và thực tiễn hoạt động của thị trường chứng khoán nhằm xác định các nội dung cần sửa đổi, bổ sung, đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường trong giai đoạn mới.

Theo Thứ trưởng, để bảo đảm tiến độ trình Quốc hội khóa XVI xem xét tại Kỳ họp thứ hai (dự kiến tháng 10/2026), Bộ Tài chính đã triển khai xây dựng hồ sơ dự án Luật và tổ chức lấy ý kiến rộng rãi đối với các cơ quan, tổ chức, địa phương, hiệp hội, doanh nghiệp và các thành viên thị trường. Đến nay, Bộ Tài chính đã tiếp nhận nhiều ý kiến góp ý từ các bộ, ngành, địa phương, Đoàn đại biểu Quốc hội, hiệp hội và thành viên thị trường chứng khoán; đồng thời đã tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện hồ sơ dự án Luật để gửi Bộ Tư pháp thẩm định theo quy định.

Theo Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi, trên cơ sở tổng hợp, tiếp thu và giải trình các ý kiến góp ý, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán tập trung vào ba nội dung chủ yếu.

Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện các quy định nhằm đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, hồ sơ, trình tự và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán, góp phần tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.

Thứ hai, bổ sung quy định về cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường tài chính trên thế giới.

Thứ ba, sửa đổi, bổ sung các quy định nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về giao dịch điện tử, ứng dụng công nghệ mới trong lĩnh vực chứng khoán, hoạt động của tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán, người hành nghề chứng khoán và chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành chứng khoán.

Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi nhấn mạnh, việc tổ chức Hội thảo nhằm tiếp tục lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức, chuyên gia và các thành viên thị trường đối với dự thảo Luật, qua đó hoàn thiện hồ sơ dự án Luật bảo đảm chất lượng, tính khả thi và đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường chứng khoán trong giai đoạn mới trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua theo quy định.

Tiếp thu đầy đủ ý kiến đóng góp

Về phía Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội, bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban đánh giá cao sự chủ động của Bộ Tài chính và Ủy ban Chứng khoán Nhà nước trong việc phối hợp với các cơ quan của Quốc hội tổ chức Hội thảo nhằm lấy ý kiến đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán ngay từ giai đoạn đầu của quá trình xây dựng dự án Luật.

Bà Đoàn Thị Thanh Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế và Tài chính của Quốc hội.

Đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cho rằng đây là cơ sở quan trọng để cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp thu đầy đủ ý kiến của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động, qua đó góp phần nâng cao chất lượng dự án Luật trước khi trình Quốc hội xem xét.

Theo đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính, theo kế hoạch, dự án Luật sẽ được trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI vào tháng 10/2026, trong khi thời gian chuẩn bị không còn nhiều. Do đó, sau khi Bộ Tư pháp hoàn thành công tác thẩm định, Bộ Tài chính, UBCKNN cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm chất lượng và tiến độ theo chương trình xây dựng pháp luật đã đề ra.

Đánh giá các nội dung sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật, đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính bày tỏ sự thống nhất với định hướng của Bộ Tài chính trong việc ưu tiên luật hóa những nội dung đã chín, đã rõ, đang phát sinh vướng mắc trong thực tiễn và cần sớm tháo gỡ, như cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và bổ sung cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox).

Bên cạnh đó, đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Bộ Tài chính, UBCKNN tiếp tục rà soát kỹ các quy định của dự thảo Luật nhằm bảo đảm các nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội được quy định đầy đủ, cụ thể, hạn chế tối đa việc phải chờ văn bản hướng dẫn thi hành sau khi Luật được ban hành.

Toàn cảnh Hội thảo.

Đại diện Ủy ban Kinh tế và Tài chính cũng nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của dự thảo Luật Chứng khoán với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là các luật mới được ban hành. Đồng thời cho biết, trong quá trình thẩm tra, Ủy ban sẽ tiếp tục lấy ý kiến rộng rãi của các chuyên gia, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động nhằm hoàn thiện báo cáo thẩm tra, phục vụ Quốc hội xem xét, quyết định đối với dự án Luật.

Tiếp sau ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo hai cơ quan, đại diện Ban Pháp chế - Đối ngoại, UBCKNN trình bày những nội dung trọng tâm của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.

Các đại biểu tham dự Hội thảo đã trao đổi, thảo luận và góp ý đối với nhiều nội dung của dự thảo Luật, tập trung vào các quy định về giao dịch điện tử, người đại diện theo pháp luật của tổ chức kinh doanh chứng khoán, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) và một số nội dung liên quan. Các ý kiến tại Hội thảo sẽ được Bộ Tài chính nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện dự thảo Luật.