Góp ý sửa đổi Luật Chứng khoán để đáp ứng yêu cầu phát triển mới

Theo Phó Chủ tịch UBCKNN Bùi Hoàng Hải, nhiều vấn đề mới đã được đặt ra nhưng chưa được quy định hoặc chưa được quy định đầy đủ trong Luật Chứng khoán hiện hành.

Thực hiện Nghị quyết số 66.16/2026/NQ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, trên cơ sở rà soát, đánh giá thực tiễn thi hành Luật Chứng khoán, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ đề xuất bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2026 đối với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, với tiến độ trình Quốc hội khóa XVI tại Kỳ họp thứ hai (tháng 10/2026).

Trong khuôn khổ quá trình xây dựng dự án Luật, ngày 15/6/2026, tại Hà Nội, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo Luật do Phó Chủ tịch UBCKNN Bùi Hoàng Hải chủ trì, cùng sự tham dự của ông Tạ Lê Thanh, Ủy viên Ủy ban Kinh tế, tài chính của Quốc Hội; đại diện các bộ, ngành, một số đơn vị thuộc Bộ Tài chính, Lãnh đạo Sở GDCK Việt Nam và các công ty con, Trung tâm Lưu ký và Bù trừ chứng khoán Việt Nam (VSDC), đại diện Ngân hàng Thế giới, Viện quản trị công ty, Hiệp hội thị trường trái phiếu Việt Nam.

Hội thảo cũng thu hút sự tham gia của hơn 100 đại biểu đại diện các công ty đại chúng, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ đầu tư chứng khoán, ngân hàng thương mại là thành viên lưu ký, ngân hàng giám sát, ngân hàng chỉ định thanh toán…

Đây là diễn đàn để các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động trực tiếp của dự thảo Luật trao đổi, thảo luận và đóng góp ý kiến, qua đó bổ sung cơ sở lý luận và thực tiễn nhằm tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm các quy định sửa đổi, bổ sung có tính đồng bộ, khả thi và đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường trong giai đoạn mới.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, ông Bùi Hoàng Hải, Phó Chủ tịch UBCKNN cho biết, trong những năm qua, việc hoàn thiện pháp luật về chứng khoán và thị trường chứng khoán luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ nhằm thúc đẩy thị trường phát triển bền vững, góp phần tạo động lực tăng trưởng, kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô, đồng thời đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế và mục tiêu nâng hạng thị trường chứng khoán Việt Nam.

Theo Phó Chủ tịch UBCKNN, sau hơn 5 năm triển khai thi hành, Luật Chứng khoán năm 2019 và hệ thống văn bản hướng dẫn đã tạo lập khuôn khổ pháp lý tương đối đầy đủ, đồng bộ và thống nhất cho hoạt động chứng khoán và thị trường chứng khoán; thể chế hóa kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần bảo đảm thị trường hoạt động công bằng, công khai, minh bạch, an toàn và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.

Trong quá trình thực thi, các quy định pháp luật về chứng khoán tiếp tục được rà soát, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu quản lý và phù hợp với sự phát triển của thị trường. Quốc hội đã ban hành Luật số 56/2024/QH15 cùng với việc Chính phủ và Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thi hành, qua đó kịp thời tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, góp phần củng cố niềm tin của nhà đầu tư và hỗ trợ mục tiêu nâng hạng thị trường.

Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển mới, khi hoàn thiện thể chế được xác định là “đột phá của đột phá”, cùng với xu hướng chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, đẩy mạnh cắt giảm thủ tục hành chính, phát triển kinh tế tư nhân và xây dựng thị trường vốn hiện đại, minh bạch, hiệu quả, bền vững, nhiều vấn đề mới đã được đặt ra nhưng chưa được quy định hoặc chưa được quy định đầy đủ trong Luật Chứng khoán hiện hành.

“Việc tiếp tục sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán là cần thiết nhằm giải quyết những vấn đề cấp bách từ thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường chứng khoán trong giai đoạn mới, yêu cầu hội nhập quốc tế, sự phát triển nhanh của công nghệ thông tin cũng như yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực chứng khoán”, Phó Chủ tịch Bùi Hoàng Hải nhấn mạnh.

Toàn cảnh Hội thảo.

Về nội dung cụ thể, Phó Chủ tịch UBCKNN cho biết dự thảo Luật tập trung vào ba nhóm chính sách lớn, gồm: tiếp tục đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh và thủ tục hành chính trong lĩnh vực chứng khoán; bổ sung cơ sở pháp lý đối với một số vấn đề mới phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường tài chính quốc tế như cơ chế thử nghiệm có kiểm soát, tổ chức bảo lãnh thanh toán trái phiếu...; đồng thời sửa đổi, bổ sung các quy định về giao dịch điện tử, người hành nghề chứng khoán, hoạt động của tổ chức kinh doanh chứng khoán, quỹ đầu tư chứng khoán và chính sách đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao cho ngành Chứng khoán.

Tại Hội thảo, các đại biểu đã được giới thiệu những nội dung trọng tâm của dự thảo Luật; đồng thời lắng nghe các tham luận và ý kiến đóng góp từ các thành viên thị trường, tổ chức quốc tế và chuyên gia đối với các nội dung liên quan đến công bố thông tin, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong chào bán chứng khoán, giao dịch điện tử, cơ chế thử nghiệm có kiểm soát và các giải pháp phát triển thị trường vốn.

Phần thảo luận diễn ra sôi nổi với nhiều ý kiến chuyên sâu từ góc độ quản lý, thực tiễn hoạt động và kinh nghiệm quốc tế. Các ý kiến tập trung đánh giá tính đồng bộ, thống nhất và khả thi của các quy định được đề xuất, đồng thời kiến nghị nhiều giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, tăng cường tính minh bạch của thị trường và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.

Các ý kiến tại Hội thảo đã đóng góp toàn diện đối với những nội dung trọng tâm của dự thảo Luật, bổ sung nhiều luận cứ thực tiễn quan trọng phục vụ việc hoàn thiện dự thảo và hồ sơ dự án Luật.

UBCKNN sẽ tiếp tục tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến đóng góp tại Hội thảo cũng như các ý kiến bằng văn bản của các bộ, ngành, tổ chức, doanh nghiệp và các đối tượng chịu tác động để hoàn thiện dự thảo Luật theo quy định.