Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh xây dựng thị trường hiện đại, minh bạch

Hoàn thiện khung pháp lý

Ngày 20/3, tại Hà Nội, Bộ Công Thương tổ chức hội nghị tham vấn chính sách dự án Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh. Hội nghị do Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân chủ trì, với sự tham gia của đại diện các Ủy ban thuộc Quốc hội như Thường trực Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Ủy ban Công tác đại biểu; cùng các bộ, ngành, hiệp hội, doanh nghiệp và các chuyên gia trong lĩnh vực tài chính, thương mại.

Hội nghị tham vấn chính sách dự án Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh.

Phát biểu tại hội nghị, Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân cho biết, Bộ Công Thương được giao chủ trì xây dựng Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh và dự án luật đã được đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội, dự kiến trình thông qua trong năm 2026.

Trong quá trình xây dựng, Bộ Công Thương đã triển khai đầy đủ các bước theo quy định, từ ban hành kế hoạch soạn thảo, thành lập Tổ soạn thảo đến tổ chức lấy ý kiến rộng rãi và hoàn thiện hồ sơ. Đồng thời, Bộ đã phối hợp với Ủy ban Kinh tế của Quốc hội tổ chức tham vấn, lấy ý kiến từ các chuyên gia, nhà khoa học và cộng đồng doanh nghiệp nhằm bảo đảm tính thực tiễn của dự thảo.

Dự án Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh đã được bổ sung vào Chương trình lập pháp năm 2026 theo Nghị quyết số 119/2026/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự kiến trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI. Việc xây dựng Luật được đặt ra trong bối cảnh hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường và thúc đẩy hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.

Thực tiễn cho thấy, hoạt động giao dịch hàng hóa phái sinh tại Việt Nam đã có những bước phát triển tích cực với sự tham gia của nhiều doanh nghiệp, trong đó có Sở Giao dịch Hàng hóa Việt Nam (MXV). Tuy nhiên, hiện cả nước chỉ còn một sở giao dịch hoạt động, trong khi khung pháp lý hiện hành vẫn chưa bao quát đầy đủ các đặc thù của giao dịch phái sinh.

Nhiều nội dung quan trọng như phân loại công cụ phái sinh, cơ chế thanh toán bù trừ, quản lý rủi ro và bảo vệ nhà đầu tư chưa được quy định thống nhất, đồng bộ. Trong bối cảnh giá hàng hóa thế giới biến động mạnh, nhu cầu sử dụng các công cụ phòng ngừa rủi ro ngày càng gia tăng.

Đơn cử, giá vàng quốc tế có thời điểm lên tới 5.600 USD/ounce, trong nước vượt 190 triệu đồng/lượng; giá bạc gần 108,6 USD/ounce, trong nước có lúc vượt 111 triệu đồng/kg; giá xăng dầu đầu tháng 3/2026 cũng tăng trên 20-30%, tạo áp lực lớn đối với điều hành kinh tế vĩ mô. Những diễn biến này cho thấy vai trò của các công cụ phái sinh trong quản trị rủi ro giá và sự cần thiết hình thành thị trường giao dịch hàng hóa hiện đại, minh bạch. Bên cạnh đó, các giao dịch không thông qua sở giao dịch vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro và tranh chấp pháp lý, đặt ra yêu cầu hoàn thiện khung pháp lý đồng bộ, rõ ràng hơn.

Tạo cơ hội đầu tư minh bạch

Phát biểu tại hội nghị, ông Trần Hữu Linh, Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước (Bộ Công Thương) cho biết, việc phát triển thị trường hàng hóa phái sinh và xây dựng luật điều chỉnh toàn diện nhằm mang lại cơ hội đầu tư minh bạch, toàn cầu, lợi nhuận từ sự chênh lệch giá cả hàng hóa; giúp người sản xuất, đặc biệt là nông dân, chủ động hơn trong việc xác định giá bán, đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp giảm thiểu rủi ro.

Theo ông Trần Hữu Linh, việc phát triển thị trường này cũng góp phần nâng cao vai trò của Việt Nam trong chuỗi định giá hàng hóa toàn cầu. Dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở 6 nhóm chính sách lớn, gồm hoàn thiện khung pháp lý; tổ chức hạ tầng thị trường; phát triển sản phẩm và chuẩn hóa quy tắc giao dịch; quản lý rủi ro, giám sát thị trường và bảo vệ nhà đầu tư; mô hình quản lý nhà nước; và thúc đẩy hội nhập quốc tế.

Ông Trần Hữu Linh, Cục trưởng Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước cho biết, thị trường hàng hóa phái sinh giúp nông dân, nhà sản xuất chủ động được giá bán; giúp doanh nghiệp bảo hiểm giá, tránh rủi ro.

Định hướng chung là xây dựng Luật theo hướng quy định các nguyên tắc, khung pháp lý cơ bản, đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết nhằm bảo đảm tính linh hoạt, phù hợp thực tiễn và thông lệ quốc tế. Trong đó, phương án tổ chức Sở giao dịch hàng hóa phái sinh và Trung tâm thanh toán bù trừ hoạt động độc lập được đề xuất nhằm tăng cường an toàn hệ thống và kiểm soát rủi ro.

Dự thảo cũng hướng tới thiết lập cơ chế giám sát tập trung, phân loại nhà đầu tư, nâng cao minh bạch thông tin và tăng cường các biện pháp bảo vệ nhà đầu tư theo chuẩn mực quốc tế. Đồng thời, xây dựng cơ chế liên thông với các sở giao dịch hàng hóa quốc tế trên cơ sở công nhận lẫn nhau, qua đó nâng cao thanh khoản thị trường và thu hút nguồn lực.

Đa số ý kiến tại hội nghị thống nhất cao về sự cần thiết ban hành Luật, đồng thời đề nghị tiếp tục hoàn thiện dự thảo theo hướng làm rõ phạm vi điều chỉnh, bảo đảm tính đồng bộ với hệ thống pháp luật và nâng cao tính khả thi trong tổ chức thực hiện.

Trên cơ sở đó, Bộ Công Thương đang tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu, hoàn thiện dự thảo theo hướng đồng bộ, minh bạch, tiệm cận thông lệ quốc tế, góp phần xây dựng thị trường giao dịch hàng hóa phái sinh hiện đại, an toàn và hiệu quả.