Đà Nẵng dồn lực cho chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn mới

Đà Nẵng dồn lực cho chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn mới

Từ bố trí vốn đến yêu cầu sử dụng hiệu quả nguồn lực

Trong giai đoạn mới, Đà Nẵng triển khai Chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, giai đoạn I từ năm 2026 đến năm 2030; trong đó nhấn mạnh yêu cầu tổ chức thực hiện đồng bộ, có trọng tâm, gắn trách nhiệm cụ thể của từng sở, ngành và cấp xã.

Nguồn lực thực hiện Chương trình được cân đối theo hướng bảo đảm bố trí đủ vốn ngân sách thành phố để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; ngân sách xã, phường đối ứng theo đúng tỷ lệ quy định, tránh dàn trải và nhanh chóng chuyển hóa thành kết quả cụ thể tại địa bàn.

Theo kế hoạch của Đà Nẵng, nguồn ngân sách nhà nước năm 2025, bao gồm cả phần vốn giai đoạn 2021-2024 đã được chuyển nguồn sang năm 2025 nhưng chưa thực hiện hoặc chưa giải ngân hết, sẽ được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân đến hết ngày 31/12/2026 theo quy định.

Các xã, phường và đơn vị cấp thành phố sử dụng ngân sách nhà nước được quyết định điều chỉnh kinh phí, vốn từ nội dung đã hết nhiệm vụ chi sang nội dung khác, nhưng phải bảo đảm không vượt tổng mức và không làm thay đổi cơ cấu chi đầu tư, chi thường xuyên của từng chương trình đã được giao.

Trường hợp sau khi rà soát đối với các nguồn kinh phí ngân sách nhà nước được giao cho các Chương trình MTQG giai đoạn 2021-2025 nhưng không còn nhiệm vụ chi hoặc còn nhiệm vụ chi nhưng không thực hiện được thì cần báo cáo cấp thẩm quyền cho chuyển sang thực hiện các nội dung, nhiệm vụ, dự án đầu tư thuộc Chương trình trong giai đoạn 2026 - 2030.

Phân cấp mạnh hơn, tránh đầu tư manh mún

Bên cạnh nguồn vốn, Đà Nẵng đẩy mạnh yêu cầu hoàn thiện nhanh hệ thống cơ chế, chính sách và hướng dẫn thực hiện; giao nhiệm vụ xây dựng nghị quyết về cơ chế, chính sách thực hiện Chương trình, trong đó bao gồm nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ ngân sách nhà nước; phân cấp lập, phê duyệt, điều chỉnh, giao danh mục dự án đầu tư công; phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026-2030; kế hoạch vốn đầu tư công và dự toán ngân sách năm 2026; mức hỗ trợ dự án, định mức hỗ trợ đối tượng tham gia dự án phát triển sản xuất; cơ chế lồng ghép vốn thực hiện Chương trình.

Trong bối cảnh chính quyền địa phương 2 cấp, yêu cầu này đòi hỏi cấp xã phải chủ động hơn trong lập kế hoạch, lựa chọn ưu tiên đầu tư và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện.

Theo đó, Sở Tài chính có trách nhiệm cân đối, tham mưu bố trí vốn đầu tư công trung hạn 5 năm và dự toán ngân sách nhà nước 5 năm 2026-2030 để bảo đảm thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung thành phần của Chương trình, trong đó, Thành phố định hướng ưu tiên các nguồn tăng thu, vượt thu, tiết kiệm chi hằng năm để bố trí cho Chương trình; đồng thời tham mưu bố trí ngân sách địa phương ủy thác thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi thông qua Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố.

Ở cấp xã, yêu cầu đặt ra cụ thể hơn nhằm xây dựng kế hoạch giai đoạn 2026-2030 và hằng năm sát nhu cầu thực tế, hạn chế đầu tư manh mún, nhỏ lẻ; thực hiện theo tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”, gắn với trách nhiệm người đứng đầu.

Các xã, phường cũng phải bố trí đủ vốn đối ứng theo tỷ lệ quy định, không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản khi thực hiện Chương trình.

Cùng với đó, Đà Nẵng đặt mục tiêu cụ thể hóa Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới giai đoạn 2026-2030 phù hợp với từng vùng, miền, nhất là khu vực miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Đồng thời định hướng xây dựng tiêu chí thôn nông thôn mới để chương trình đi vào chiều sâu; tiếp tục nghiên cứu mô hình nông thôn mới bền vững, nông thôn mới hạnh phúc, mô hình “làng trong phố, phố trong làng” để chỉ đạo điểm và nhân rộng.

Các định hướng này có sự tương thích với các chương trình hỗ trợ phát triển nông nghiệp của thành phố. Điển hình như Chương trình Khuyến nông Đà Nẵng giai đoạn 2026-2030, mục tiêu nâng cao hiệu quả khuyến nông gắn sản xuất với thị trường, lấy khoa học công nghệ và chuyển đổi số làm nền tảng; phát triển nông nghiệp sinh thái, công nghệ cao, tuần hoàn, thích ứng biến đổi khí hậu.

Từ góc nhìn quản trị, việc Đà Nẵng đặt đồng thời ba yêu cầu: đủ nguồn lực, rõ cơ chế và mạnh phân cấp cho thấy Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn mới đang được tiếp cận theo hướng thực chất hơn. Vấn đề không chỉ là có bao nhiêu vốn, mà là vốn được đưa đến đúng nơi, đúng việc, có cơ chế giám sát, có trách nhiệm giải trình và tạo được chuyển biến trong đời sống người dân.

Khi nguồn lực được lồng ghép hiệu quả, cấp xã được trao trách nhiệm rõ ràng và các chính sách hỗ trợ sản xuất, tín dụng, khuyến nông được vận hành đồng bộ, Chương trình mới có thể tránh dàn trải, đi vào chiều sâu và trở thành động lực phát triển bền vững cho khu vực nông thôn, miền núi của thành phố.