 |
Rà soát chi đầu tư phát triển năm 2026
Theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, để xây dựng dự toán chi ngân sách năm 2027, các bộ, ngành và địa phương phải đánh giá đầy đủ tình hình thực hiện dự toán chi đầu tư phát triển năm 2026, bao gồm việc giao, phân bổ và thực hiện dự toán; những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai và các kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách nếu có.
Trong đó, Bộ Tài chính đề nghị báo cáo cụ thể kết quả thực hiện chi đầu tư phát triển đối với các lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; giáo dục - đào tạo và dạy nghề; xây dựng pháp luật; y tế, dân số và gia đình; văn hóa. Đây là những lĩnh vực được theo dõi, đánh giá riêng trong quá trình xây dựng và thực hiện dự toán ngân sách nhà nước.
Bên cạnh đầu tư công, các bộ, ngành và địa phương phải đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ tín dụng nhà nước năm 2026, bao gồm tín dụng đầu tư ưu đãi và tín dụng chính sách. Nội dung đánh giá tập trung vào kết quả huy động vốn, phát hành trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh, tăng trưởng tín dụng, giải ngân, thu hồi nợ gốc, dư nợ cho vay cũng như việc cấp bù lãi suất và phí quản lý từ ngân sách nhà nước.
Đối với các nhiệm vụ chi đầu tư phát triển ngoài phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư công, như đầu tư theo Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp hoặc các nhiệm vụ được thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền, Bộ Tài chính yêu cầu đánh giá rõ tình hình triển khai, kết quả thực hiện, những tồn tại, khó khăn và nguyên nhân để có cơ sở hoàn thiện việc bố trí nguồn lực trong thời gian tới.
Một nội dung đáng chú ý khác là việc huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển. Các bộ, ngành và địa phương phải rà soát tổng nguồn lực huy động, cơ cấu nguồn lực xã hội hóa theo từng ngành, lĩnh vực; đánh giá số lượng cơ sở được đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế và giải pháp khắc phục.
Trên cơ sở kết quả thực hiện năm 2026, dự toán chi đầu tư phát triển năm 2027 được xây dựng theo khả năng cân đối ngân sách nhà nước và các quy định của pháp luật hiện hành. Trong đó, các bộ, ngành và địa phương phải lập dự toán chi tiết đối với các lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; giáo dục - đào tạo và dạy nghề; xây dựng pháp luật; y tế, dân số và gia đình; văn hóa. Đối với nguồn vốn nước ngoài, việc bố trí kế hoạch phải phù hợp với nội dung các hiệp định, cam kết với nhà tài trợ, tiến độ thực hiện dự án và ưu tiên các dự án kết thúc hiệp định vay, viện trợ trong năm 2027 không có khả năng gia hạn.
Tiếp tục cơ cấu lại chi thường xuyên
Cùng với chi đầu tư phát triển, Bộ Tài chính cũng hướng dẫn các bộ, ngành và địa phương đánh giá toàn diện tình hình phân bổ, giao và thực hiện dự toán chi thường xuyên năm 2026 theo từng lĩnh vực được giao.
Ngoài việc báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ chi thường xuyên, các cơ quan, đơn vị rà soát các chính sách, chế độ đã hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp để kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc thay thế; đồng thời đánh giá kết quả thực hiện các chương trình, đề án, dự án lớn sử dụng nguồn chi thường xuyên của ngân sách nhà nước.
Một trong những nội dung trọng tâm là đánh giá kết quả thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Các bộ, cơ quan trung ương phải báo cáo số lượng biên chế giảm, mức tiết kiệm chi thường xuyên từ giảm quỹ lương và chi hoạt động bộ máy. Các địa phương phải làm rõ kết quả giảm biên chế so với đầu thời kỳ ổn định ngân sách, số kinh phí tiết kiệm được từ tinh gọn bộ máy cũng như các khoản chi phát sinh do thực hiện các cơ chế, chính sách mới.
Bộ Tài chính cũng yêu cầu đánh giá việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập; kết quả sắp xếp, đổi mới hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập theo các mục tiêu đã đề ra; việc thực hiện cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ và đấu thầu cung cấp dịch vụ công.
Bên cạnh đó là việc rà soát tình hình thực hiện các chính sách về tiền lương, thu nhập đặc thù, lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công; các chính sách an sinh xã hội, giảm nghèo và hỗ trợ y tế, giáo dục đối với đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi.
Đối với dự toán chi thường xuyên năm 2027, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, ngành và địa phương xây dựng dự toán theo từng lĩnh vực chi ngân sách nhà nước, bảo đảm thực hiện đầy đủ các chính sách, chế độ đã ban hành, nhất là các chính sách liên quan đến con người, an sinh xã hội và các chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đồng thời, phải xác định rõ các yếu tố làm tăng, giảm chi so với năm 2026, bảo đảm triệt để tiết kiệm, cắt giảm các nhiệm vụ chi không cần thiết, đặc biệt là các khoản chi hội nghị, hội thảo và công tác nước ngoài.
Đối với khu vực sự nghiệp công lập, dự toán năm 2027 tiếp tục được xây dựng theo định hướng giảm dần hỗ trợ chi thường xuyên trực tiếp từ ngân sách nhà nước đối với các đơn vị có khả năng tự chủ; đẩy mạnh chuyển từ cơ chế cấp phát sang đặt hàng, giao nhiệm vụ và đấu thầu cung cấp dịch vụ công; đồng thời tiếp tục sắp xếp, tinh gọn đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập theo các chủ trương của Trung ương và Chính phủ.
Việc đánh giá đầy đủ tình hình thực hiện chi ngân sách năm 2026 và xây dựng dự toán chi đầu tư, chi thường xuyên năm 2027 không chỉ nhằm bảo đảm cân đối nguồn lực cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, mà còn tạo cơ sở để tiếp tục cơ cấu lại chi ngân sách nhà nước theo hướng hiệu quả hơn. Trong bối cảnh yêu cầu dành nguồn lực ngày càng lớn cho khoa học công nghệ, chuyển đổi số, cải cách thể chế, an sinh xã hội và nâng cao chất lượng dịch vụ công, việc sử dụng ngân sách tiết kiệm, đúng trọng tâm và phát huy hiệu quả đầu tư công sẽ tiếp tục là yêu cầu xuyên suốt trong công tác quản lý tài chính - ngân sách những năm tới.
