Bảo đảm dòng vốn ngân sách thông suốt theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Nhanh chóng ổn định bộ máy, hỗ trợ chính quyền địa phương 2 cấp

Báo cáo về kết quả triển khai công tác thanh toán và chi trả ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc trong bối cảnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Kho bạc Nhà nước cho biết đã ban hành các công văn hướng dẫn Kho bạc Nhà nước các khu vực nguyên tắc bàn giao tài liệu, số liệu, chuyển đổi dữ liệu cùng quy trình nghiệp vụ, đảm bảo việc thu - chi ngân sách nhà nước diễn ra liên tục.

Bên cạnh đó, Kho bạc Nhà nước đã trình và ban hành nhiều văn bản quan trọng hướng dẫn các đơn vị sử dụng ngân sách, địa phương trong việc thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp liên quan đến công tác tài chính và ngân sách. Kho bạc Nhà nước cũng ban hành công văn gửi các bộ, cơ quan Trung ương hướng dẫn cách sử dụng mã hiệu Kho bạc Nhà nước từ ngày 1/7; cập nhật hệ thống danh mục điện tử dùng chung trong các hệ thống thông tin.

Kho bạc Nhà nước nỗ lực bảo đảm thu – chi ngân sách nhà nước đồng bộ, liên tục, không bị gián đoạn trong quá thực hiện mô chính chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng thời, Kho bạc Nhà nước đã thực hiện nhiều biện pháp đảm bảo công tác thanh toán thông suốt như: Nhanh chóng ổn định cho tổ chức bộ máy nhân sự từ ngày 1/7 và nâng cấp các ứng dụng của Kho bạc Nhà nước nhằm đáp ứng các yêu cầu trong việc sắp xếp để phục vụ mô hình 34 tỉnh, thành phố; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thu, các ngân hàng thương mại, Ngân hàng Nhà nước, Cổng dịch vụ công Quốc gia cập nhật các danh mục Kho bạc Nhà nước mới, phối hợp với hệ thống ngân hàng thương mại để chuyển đổi hệ thống tài khoản; sẵn sàng cho việc thu nộp ngân sách và chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước được thông suốt, liên tục.

Đối với công tác hỗ trợ, Kho bạc Nhà nước cử 12 công chức tham gia 6 đoàn công tác của Bộ Tài chính hướng dẫn triển khai các công việc liên quan đến lĩnh vực tài chính – ngân sách tại cấp xã; chỉ đạo Kho bạc Nhà nước các khu vực phối hợp mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước đảm bảo các khoản chi thiết yếu, cấp bách; hướng dẫn, hỗ trợ các đơn vị mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và thực hiện chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước.

Ngoài ra, Kho bạc Nhà nước thành lập các đội hỗ trợ từ xa, qua các nhóm zalo... tích cực hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc như tiếp nhận và hỗ trợ khoảng 1.900 yêu cầu liên quan đến việc chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương 2 cấp từ các Kho bạc Nhà nước khu vực; lập đường dây nóng hỗ trợ, tiếp nhận yêu cầu liên quan đến nghiệp vụ và xử lý kịp thời cho các địa phương cũng như các đơn vị sử dụng ngân sách…

Đảm bảo dòng vốn liên tục, không gián đoạn

Để không để ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công trong quá trình sắp xếp bộ máy, Kho bạc Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản nhằm bảo đảm thanh toán, chi trả ngân sách nhà nước trong điều kiện triển khai kế hoạch tinh gọn tổ chức bộ máy của Chính phủ và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo đó, tính đến ngày 15/12, tổng mức vốn đầu tư công đã được thanh toán qua Kho bạc Nhà nước từ nguồn ngân sách nhà nước theo kế hoạch năm 2025 đạt khoảng 546.721,9 tỷ đồng, tương đương 64,1% tổng kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao; cao hơn 3,1% so với năm 2024.

Theo đánh giá của Kho bạc Nhà nước, thanh toán vốn đầu tư trong tháng 7 giảm sút rõ rệt do các đơn vị chưa hoàn tất các thủ tục bàn giao và tiếp nhận dự án theo quy định. Tuy nhiên, đến tháng 8 và tháng 9 năm 2025, tình hình thanh toán vốn đầu tư công đã có dấu hiệu phục hồi. “Dù vậy, mức tăng trưởng vẫn khiêm tốn vì các đơn vị sử dụng ngân sách vẫn đang ở giai đoạn điều chỉnh và ổn định theo mô hình cơ quan quản lý nhà nước 2 cấp”, Kho bạc Nhà nước ghi nhận.

Đến tháng 11/2025, kết quả thanh toán vốn đầu tư đã được đẩy lên mức 64.329,1 tỷ đồng, kéo theo lũy kế thanh toán từ đầu năm đạt 60,3% tổng kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao.

Đối với công tác thanh toán chi thường xuyên, số liệu chi thường xuyên tháng 7 giảm mạnh do chưa có nghị quyết của HĐND cấp tỉnh về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp xã nên chưa được giao dự toán chi; chưa hoàn thiện hệ thống bộ máy tài chính kế toán xã; chưa bổ nhiệm kế toán trưởng, chủ tài khoản; chưa đủ mẫu dấu chữ ký để giao dịch và các đơn vị chưa nắm rõ thủ tục mở tài khoản và giao dịch với Kho bạc Nhà nước do nhân sự thay đổi nhiều sau sắp xếp.

“Hiện nay, sau khi ổn định tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời, Kho bạc Nhà nước đã phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Tài chính hướng dẫn các đơn vị giao dịch nắm rõ thủ tục và giải đáp các khó khăn, vướng mắc trong việc mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nên hầu hết các đơn vị cấp xã đã mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và hoạt động chi ngân sách nhà nước đã được thực hiện trở lại bình thường”, Kho bạc Nhà nước thông tin.

Đến ngày 15/12, hệ thống Kho bạc Nhà nước đã thực hiện các khoản thanh toán cho chi thường xuyên đạt 1.460.125 tỷ đồng, chiếm khoảng 91,9% so với dự toán năm 2025 (không bao gồm chi phí trả nợ, viện trợ, cũng như các khoản chi cho quỹ dự trữ tài chính hay dự phòng tài chính); tăng 418.907 tỷ đồng về giá trị và cao hơn 9,9% so với dự toán cùng kỳ năm 2024.

Về chi trả sắp xếp tổ chức bộ máy theo chế độ, hệ thống Kho bạc Nhà nước xác định việc giải quyết chế độ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP của Chính phủ là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách. Với phương châm “làm hết việc chứ không hết giờ”, Kho bạc Nhà nước đã chủ động thiết lập quy trình thanh toán, chi trả tối ưu, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ qua Dịch vụ công trực tuyến xuống còn 1 ngày làm việc.

Đặc biệt, trước những vướng mắc phát sinh về thời hạn pháp lý sau ngày 31/8, Kho bạc Nhà nước đã kịp thời tham mưu cho Lãnh đạo Bộ Tài chính phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ để tháo gỡ các điểm nghẽn về cơ chế, đảm bảo pháp lý thông suốt cho các đơn vị sử dụng ngân sách.

Các giải pháp quyết liệt và tinh thần trách nhiệm của hệ thống Kho bạc Nhà nước cùng sự chỉ đạo quyết liệt, linh hoạt và sự vào cuộc đồng bộ từ Trung ương đến địa phương đã đảm bảo công tác chi trả chế độ được thực hiện chính xác, kịp thời, hoàn thành dứt điểm trước mốc thời hạn 15/10, góp phần ổn định tư tưởng cho cán bộ, công chức trong quá trình tinh gọn bộ máy.

Đến hết ngày 14/10, Kho bạc Nhà nước đã chi tổng số tiền 163.482.326 triệu đồng cho 117.073 đối tượng theo chế độ quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP (không bao gồm đối tượng trong lĩnh vực An ninh và Quốc phòng).