Tạo điều kiện để hàng triệu "chim sẻ" của nền kinh tế lớn mạnh

Đại biểu Phan Thị Thùy Linh bày tỏ tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Ảnh: VPQH

Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Phan Thị Thùy Linh (Đoàn Thanh Hoá) bày tỏ tán thành với sự cần thiết ban hành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời ghi nhận nhiều đổi mới trong dự thảo.

Theo đại biểu, doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm hơn 98% tổng số doanh nghiệp, cùng hàng triệu hộ kinh doanh, đóng góp quan trọng vào việc làm, sinh kế và ổn định xã hội.

“Bên cạnh việc trải thảm đỏ để đón đại bàng, chúng ta cũng cần tạo điều kiện để hàng triệu chim sẻ của nền kinh tế có cơ hội được lớn mạnh và phát triển”, đại biểu Phan Thị Thùy Linh nhấn mạnh.

Từ thực tiễn triển khai chính sách hỗ trợ, đại biểu nêu 3 nhóm vấn đề nhằm hoàn thiện dự án Luật, trong đó có việc bảo đảm hỗ trợ liên tục theo lộ trình nâng cấp của doanh nghiệp, tăng khả năng tiếp cận chính sách và cụ thể hóa hỗ trợ đối với các mô hình kinh doanh tạo tác động xã hội.

Đại biểu tán thành nguyên tắc hỗ trợ theo lộ trình, quản lý theo kết quả tại dự thảo. Đại biểu đề nghị nghiên cứu có thêm cơ chế bảo đảm nhiệm vụ hỗ trợ đã được phê duyệt có thể tiếp tục qua nhiều năm ngân sách, hạn chế nguy cơ doanh nghiệp đang cải tiến sản xuất nhưng bị gián đoạn hỗ trợ vì bước sang năm ngân sách mới.

Để giải quyết vấn đề này, đại biểu đề nghị hoàn thiện theo hướng quy định rõ cơ chế thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ kéo dài nhiều năm. Ngay từ khi phê duyệt, cần xác định thời gian thực hiện, kinh phí cho cả giai đoạn, các mốc kết quả và đầu mối chịu trách nhiệm xuyên suốt.

Trên cơ sở đó, kinh phí được bố trí hằng năm theo quy định của pháp luật về ngân sách. Việc nghiệm thu phải gắn với từng mốc kết quả, làm căn cứ xem xét điều chỉnh hoặc dừng hỗ trợ nếu không hiệu quả.

Theo đại biểu, đánh giá chính sách cần làm rõ doanh nghiệp đã nâng cao năng suất đến đâu, cải thiện chất lượng ra sao và đáp ứng tốt hơn yêu cầu của khách hàng như thế nào.

“Đó mới chính là thước đo hiệu quả nhất của chính sách”, đại biểu Phan Thị Thùy Linh nhấn mạnh.

Tăng khả năng tiếp cận chính sách cho doanh nghiệp

Một vấn đề khác được đại biểu Phan Thị Thùy Linh đề cập là khả năng tiếp cận chính sách của doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Để doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng được các chính sách, đại biểu đề nghị hoàn thiện quy định theo hướng làm rõ cơ chế đặt hàng các tổ chức đại diện doanh nghiệp có đủ năng lực, trong đó có tổ chức đại diện của doanh nghiệp do phụ nữ làm chủ.

Các tổ chức này cần trở thành kênh hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận chính sách hiệu quả hơn. Việc lựa chọn tổ chức thực hiện phải bảo đảm công khai, minh bạch, đúng quy định; thanh toán gắn với kết quả nghiệm thu.

“Thực tiễn cho thấy là nếu chúng ta thiếu đi một kênh dẫn khả thi thì rất có thể những doanh nghiệp cần hỗ trợ nhất đôi khi lại là những doanh nghiệp khó tiếp cận chính sách nhất”, đại biểu nêu rõ.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: VPQH

Khẳng định ý nghĩa của việc hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu Phan Thị Thùy Linh cho rằng, thành công của chính sách không phải được đo bằng có bao nhiêu điều khoản hỗ trợ, mà quan trọng hơn là sẽ đo được bằng số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa thực sự sẽ đứng vững được, tự phát triển được và đóng góp nhiều hơn cho đất nước và cho xã hội.

Quan tâm về chính sách tiếp cận nguồn vốn tại dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh (Đoàn Lâm Đồng) tán thành việc dự thảo Luật mở rộng các phương thức tiếp cận vốn cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là khuyến khích tổ chức tín dụng xem xét cấp vốn dựa trên phương án kinh doanh, doanh thu, dòng tiền và dữ liệu giao dịch, qua đó giảm sự phụ thuộc vào các hình thức bảo đảm truyền thống.

Để chính sách này thực sự khả thi, đại biểu cho rằng, cần quan tâm giải quyết những vấn đề pháp lý và kỹ thuật liên quan đến việc định giá, đăng ký và xử lý tài sản bảo đảm, nhất là đối với tài sản vô hình, quyền sở hữu trí tuệ và các khoản phải thu. Đồng thời, có cơ chế xác thực, kết nối và chia sẻ dữ liệu để tổ chức tín dụng có đủ cơ sở đánh giá khả năng trả nợ của doanh nghiệp.

Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát Điều 8 trong mối quan hệ với pháp luật về các tổ chức tín dụng, giao dịch bảo đảm, sở hữu trí tuệ và dữ liệu; làm rõ cơ chế thực hiện đối với từng hình thức cấp vốn, nhất là việc định giá và xử lý tài sản bảo đảm là quyền tài sản, tài sản trí tuệ và khoản phải thu.

Cùng với đó, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh đề xuất phân định rõ trách nhiệm của các chủ thể cung ứng vốn, bảo đảm việc mở rộng khả năng tiếp cận tín dụng không làm ảnh hưởng đến quyền tự chủ quyết định cấp tín dụng và yêu cầu an toàn hoạt động của tổ chức tín dụng.