 |
| Quang cảnh phiên họp. |
Bảo đảm “6 rõ” trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ lập pháp
Báo cáo về kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 17-KL/TW của Bộ Chính trị, Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI và Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16 trong phạm vi Chính phủ phụ trách tại Hội nghị triển khai thực hiện Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI sáng 16/6, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh cho biết, Chính phủ đã khẩn trương chỉ đạo xây dựng Kế hoạch thực hiện nhằm tổ chức triển khai các nhiệm vụ lập pháp thuộc phạm vi quản lý của Chính phủ.
Theo đó, Bộ Tư pháp được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ trong quá trình xây dựng Đề án Định hướng lập pháp từ năm 2025 đến nay; đồng thời tiếp tục tham mưu giúp Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.
Theo Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh, dự thảo Kế hoạch của Chính phủ được xây dựng nhằm cụ thể hóa Kết luận số 17-KL/TW của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đối với các nhiệm vụ lập pháp thuộc phạm vi Chính phủ phụ trách.
Kế hoạch xác định rõ các nhiệm vụ lập pháp do các bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì thực hiện trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI; đồng thời phân công cụ thể cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp, thời hạn thực hiện, sản phẩm đầu ra và cơ chế báo cáo kết quả.
Một yêu cầu xuyên suốt được đặt ra là phải bảo đảm “rõ người, rõ việc, rõ cơ quan chủ trì, rõ cơ quan phối hợp, rõ tiến độ, rõ sản phẩm và rõ trách nhiệm”. Việc phân công nhiệm vụ phải dựa trên căn cứ khách quan, thống nhất, ưu tiên giao cho cơ quan đã đề xuất nhiệm vụ lập pháp hoặc đang được giao chủ trì theo các chương trình, kế hoạch, chiến lược, đề án đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Bên cạnh đó, việc tổ chức thực hiện phải bảo đảm chất lượng, tiến độ và tính khả thi của các nhiệm vụ lập pháp; đề cao trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan chủ trì với Bộ Tư pháp, Văn phòng Chính phủ, các bộ, ngành liên quan và các cơ quan của Quốc hội ngay từ giai đoạn nghiên cứu, xây dựng chính sách.
171 nhiệm vụ lập pháp thuộc phạm vi Chính phủ phụ trách
Theo Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16, Chính phủ được giao chủ trì thực hiện 171 trong tổng số 192 nhiệm vụ lập pháp của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, tương đương khoảng 90% tổng khối lượng công việc toàn khóa.
Trong đó, năm 2026 có 104 nhiệm vụ; năm 2027 có 32 nhiệm vụ; năm 2028 có 23 nhiệm vụ và năm 2029 có 12 nhiệm vụ. Riêng đối với năm 2026, Chính phủ đã hoàn thành 12 nhiệm vụ lập pháp và được Quốc hội khóa XVI thông qua ngay tại Kỳ họp thứ Nhất.
 |
| Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh báo cáo về kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 17-KL/TW của Bộ Chính trị, Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI và Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16 trong phạm vi Chính phủ phụ trách. |
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho biết, qua rà soát, dự kiến một số bộ sẽ đảm nhận khối lượng công việc lớn như Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Bộ Công Thương, Bộ Khoa học và Công nghệ.
Các nhiệm vụ tập trung chủ yếu vào hoàn thiện thể chế kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nước, đầu tư công, quản lý nợ công, phát triển thị trường, đầu tư kinh doanh, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, tổ chức bộ máy, tư pháp, quốc phòng và an ninh.
Để bảo đảm tính thống nhất, khách quan và thuận lợi trong triển khai, dự thảo Kế hoạch của Chính phủ xác định 3 nguyên tắc phân công cơ quan chủ trì.
Trước hết, nhiệm vụ lập pháp do bộ, cơ quan ngang bộ nào đề xuất thì cơ bản giao bộ, cơ quan đó chủ trì thực hiện. Thứ hai, đối với những nhiệm vụ đã được Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ giao trong các chương trình, kế hoạch, chiến lược hoặc đề án thì tiếp tục kế thừa sự phân công hiện có. Thứ ba, các nhiệm vụ còn lại sẽ được phân công theo chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực quản lý nhà nước trực tiếp của từng bộ, ngành.
Theo yêu cầu đặt ra, các bộ, cơ quan ngang bộ phải tổ chức nghiên cứu, rà soát toàn diện đối với từng nhiệm vụ được giao; đồng thời xác định rõ phương án xử lý, bao gồm trường hợp chưa cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản pháp luật và trường hợp cần xây dựng mới hoặc sửa đổi, bổ sung luật, pháp lệnh, nghị quyết.
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh thông tin, đối với các nhiệm vụ hoàn thành trong năm 2026 nhưng không đề xuất sửa đổi hoặc ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật, các bộ, ngành phải gửi báo cáo kết quả về Bộ Tư pháp trước ngày 10/1/2027 để tổng hợp, báo cáo Chính phủ và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 15/1/2027. Đối với các nhiệm vụ hoàn thành trong các năm 2027, 2028 và 2029, thời hạn báo cáo được thực hiện trước ngày 10/7 hằng năm để Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước ngày 15/7.
Nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm chất lượng và tiến độ thực hiện Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, Thứ trưởng Bộ Tư pháp cho biết Chính phủ sẽ tập trung thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ như siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng pháp luật; kiểm soát chặt chẽ chất lượng chính sách ngay từ khâu nghiên cứu, đánh giá tác động; tăng cường gắn kết giữa xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; củng cố hệ thống tổ chức pháp chế; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng pháp luật.
Đáng chú ý, Chính phủ sẽ nghiên cứu xây dựng Luật về văn bản quy phạm pháp luật thay thế Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành nhằm thể chế hóa đầy đủ Kết luận số 09-KL/TW của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Qua đó góp phần đổi mới phương thức lập pháp, nâng cao chất lượng chính sách, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và thực hiện hiệu quả Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI.
Theo Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh, việc ban hành Kế hoạch của Chính phủ là bước cụ thể hóa Kế hoạch số 64/KH-UBTVQH16 đối với các nhiệm vụ lập pháp thuộc phạm vi Chính phủ phụ trách, tạo cơ sở để các bộ, cơ quan ngang bộ triển khai đồng bộ, thống nhất, bảo đảm hoàn thành đúng tiến độ các nhiệm vụ lập pháp đã được xác định cho cả nhiệm kỳ.
