Bố trí nguồn lực phát triển giao thông liên vùng trục hành lang Đông - Tây và xây dựng sân bay Măng Đen, Lý Sơn

Tại Hội nghị tổng kết công tác năm 2025 và triển khai nhiệm vụ năm 2026 của ngành Tài chính diễn ra mới đây, tỉnh Quảng Ngãi đã nêu các kiến nghị về việc bố trí ngân sách trung ương và có cơ chế xây dựng phát triển hệ thống giao thông kết nối liên vùng, đặc biệt là chủ trương đầu tư xây dựng Sân bay Măng Đen và Sân bay Lý Sơn theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Cụ thể, tỉnh Quảng Ngãi đề xuất ưu tiên bố trí nguồn lực ngân sách Trung ương hỗ trợ địa phương phát triển hạ tầng giao thông kết nối, các dự án liên kết vùng để nâng cao hiệu quả hợp tác phát triển giữa các khu vực liên tỉnh, phát triển các hành lang kinh tế theo trục Bắc - Nam, các hành lang kinh tế Đông – Tây.

Địa phương này cũng kiến nghị Bộ Tài chính xem xét nghiên cứu một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển các tỉnh, thành phố đã được Quốc hội ban hành trong thời gian qua để có thể áp dụng chung cho các địa phương; trong đó có cơ chế, chính sách về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông và kết cấu hạ tầng xã hội quan trọng, mang tính kết nối liên vùng, liên tỉnh thông qua các dự án đầu tư theo hình thức PPP. Theo đó, cho phép điều chỉnh hình thức đầu tư từ đầu tư công sang đầu tư theo phương thức PPP, loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT), trong đó có phần vốn ngân sách nhà nước tham gia đối với dự án Cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum, đoạn Quảng Ngãi - Măng Đen.

Bộ Tài chính làm rõ các kiến nghị của tỉnh Quảng Ngãi về việc bố trí nguồn lực ngân sách và cơ chế, chính sách về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông kết nối liên vùng. Ảnh: Internet

Về cơ chế vốn xây dựng, tỉnh Quảng Ngãi đề nghị Trung ương hỗ trợ phần vốn ngân sách nhà nước, phần còn lại thanh toán cho Nhà đầu tư từ quỹ đất tỉnh. Ngoài ra, Tỉnh cũng đề xuất nghiên cứu chính sách đặc thù phát triển hạ tầng Khu du lịch biển đảo quốc gia Lý Sơn, cũng là đảo tiền tiêu của Tổ quốc.

Liên quan vấn đề này, Bộ Tài chính cho biết đã phối hợp các bộ, ngành và địa phương xây dựng 2 báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ tổng kết, đánh giá và kiến nghị mở rộng thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù. Trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ đã có Văn bản số 10027/VPCP-QHĐP ngày 16/10/2025 giao các bộ chủ trì sửa đổi, bổ sung, thể chế hoá tại các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện đồng bộ, thống nhất. Hiện nay, các bộ liên quan đang tích cực triển khai thực hiện.

Đối với đề xuất cho phép điều chỉnh hình thức đầu tư từ đầu tư công sang đầu tư theo phương thức PPP, loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT), trong đó có phần vốn ngân sách nhà nước tham gia đối với các Dự án đầu tư theo phương thức PPP (bao gồm: Dự án Cao tốc Quảng Ngãi - Kon Tum, đoạn Quảng Ngãi - Măng Đen), Bộ Tài chính cho biết đã tham gia ý kiến với Bộ Xây dựng tại Công văn số 20008/BTC-KTĐP ngày 24/12/2025. Về cơ quan chủ quản, tại Công văn số 611/TTg-CN ngày 28/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đã đồng ý với đề nghị của Bộ Xây dựng giao UBND tỉnh Quảng Ngãi làm cơ quan chủ quản.

Về điều chỉnh hình thức đầu tư từ đầu tư công sang đầu tư theo phương thức PPP, theo Bộ Tài chính, Dự án đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước (Ngân sách trung ương và ngân sách địa phương). Đối với việc chuyển đổi một phần dự án sang PPP, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã giao Bộ Xây dựng chủ trì hướng dẫn UBND tỉnh Quảng Ngãi tại Văn bản số 11684/VPCP-CN ngày 28/11/2025. Theo báo cáo của Bộ Xây dựng và UBND tỉnh Quảng Ngãi, đến nay, Tỉnh chưa hoàn thành báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi các dự án. Do đó, Bộ Tài chính đề nghị Tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng sớm hoàn thiện các báo cáo này để đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án.

Về vấn đề nguồn vốn, trên cơ sở cân đối nguồn vốn, Bộ Tài chính sẽ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ, trình cấp có thẩm quyền quyết định để ưu tiên bố trí nguồn vốn thực hiện Dự án.

Đối với đề xuất nghiên cứu đầu tư xây dựng Sân bay Măng Đen và Sân bay Lý Sơn theo hình thức PPP của tỉnh Quảng Ngãi, Bộ Tài chính khẳng định hiện nay, sân bay Măng Đen đã được Thủ tướng Chính phủ đồng chủ trương bổ sung vào Quy hoạch các cảng hàng không tại Văn bản số 3926/VPCP-CN ngày 07/5/2025. Riêng sân bay Lý Sơn thuộc danh mục sân bay tiềm năng, chưa có chủ trương, do vậy Tỉnh phải lập đề án nghiên cứu khả năng hình thành cảng cảng hàng không mới, báo cáo Thủ tướng Chính phủ thông qua chủ trương để Bộ Xây dựng thực hiện chủ trương bổ sung sân bay Lý Sơn vào quy hoạch.

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề nghị Tỉnh phối hợp với Bộ Xây dựng để hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định bổ sung các sân bay vào quy hoạch để làm cơ sở thực hiện đầu tư.

Bộ Tài chính cũng khẳng định theo quy định của Luật PPP số 64/2020/QH14 (sửa đổi, bổ sung tại Điều 3 Luật số 57/2024/QH15, Điều 2 Luật số 90/2025/QH15), sân bay thuộc lĩnh vực được đầu tư theo phương thức PPP. Như vậy, hai sân bay này thuộc thẩm quyền phê duyệt của địa phương; do vậy, Bộ Tài chính đề nghị tỉnh Quảng Ngãi nghiên cứu lựa chọn phương thức đầu tư phù hợp để thực hiện theo quy định.