Bộ Tài chính gỡ vướng về ngân sách khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

Bộ Tài chính thường xuyên hướng dẫn, giải đáp nhiều nội dung liên quan đến quyết toán ngân sách nhà nước.

Đã có hướng dẫn thực hiện quyết toán ngân sách

Liên quan đến việc lập, thẩm tra và phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, Bộ Tài chính cho biết các nội dung chuyển tiếp đối với ngân sách năm 2025 đã được quy định cụ thể tại Nghị định số 73/2026/NĐ-CP ngày 10/3/2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.

Theo đó, việc xử lý tăng, giảm thu, chi ngân sách so với dự toán khi kết thúc năm ngân sách 2025 được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 và Nghị định số 73/2026/NĐ-CP. Riêng phạm vi xác định các khoản thu phân chia làm cơ sở thưởng vượt dự toán thu và mức thưởng vượt dự toán thu năm 2025 cho ngân sách cấp dưới tiếp tục thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.

Đối với quyết toán ngân sách năm 2025, bao gồm việc xử lý thu, chi cuối năm; yêu cầu lập, xét duyệt, tổng hợp quyết toán; thời hạn, trình tự quyết toán; xử lý kết dư ngân sách và các khoản thu, chi không đúng quy định sau khi quyết toán được phê chuẩn, sẽ thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 và Nghị định số 73/2026/NĐ-CP.

Để hướng dẫn chi tiết việc triển khai, ngày 25/3/2026, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 26/2026/TT-BTC quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 73/2026/NĐ-CP, trong đó quy định cụ thể các nội dung liên quan đến quyết toán NSNN và hệ thống biểu mẫu quyết toán.

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề nghị các địa phương căn cứ các quy định hiện hành để thực hiện việc lập, thẩm tra và phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2025 bảo đảm đúng quy định.

Sẽ rà soát sửa đổi Nghị định số 31/2017/NĐ-CP

Đối với kiến nghị sửa đổi, thay thế Nghị định số 31/2017/NĐ-CP theo hướng lược giản các mẫu biểu và thống nhất với hệ thống biểu mẫu tại Thông tư số 26/2026/TT-BTC, Bộ Tài chính cho biết đang triển khai các bước hoàn thiện khuôn khổ pháp lý theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2025.

Bộ Tài chính đã trình Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Nghị quyết quy định quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 5 năm quốc gia, kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn NSNN, dự toán NSNN, phương án phân bổ ngân sách trung ương và phê chuẩn quyết toán NSNN hằng năm.

Trong dự thảo Nghị quyết, dự kiến giao Chính phủ quy định chi tiết việc lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính 5 năm của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách địa phương; dự toán, phân bổ ngân sách địa phương và phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương hằng năm. Việc này nhằm bảo đảm tính thống nhất trong thực hiện và phù hợp với thực tiễn quản lý tại địa phương.

Theo Bộ Tài chính, sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nghị quyết nêu trên, Bộ sẽ khẩn trương phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 31/2017/NĐ-CP, báo cáo Chính phủ xem xét, ban hành.

Xác định quyết toán kinh phí các hội quần chúng

Liên quan đến kiến nghị hướng dẫn cụ thể cơ quan chủ trì tổng hợp, thẩm tra, xét duyệt quyết toán kinh phí đối với các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, Bộ Tài chính cho biết, việc lập, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí NSNN đã được quy định tại Luật Ngân sách nhà nước năm 2025, Nghị định số 73/2026/NĐ-CP và Thông tư số 26/2026/TT-BTC.

Theo Quyết định số 301-QĐ/TW ngày 9/6/2025 của Ban Bí thư quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã, các hội quần chúng được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ không thuộc cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã.

Tuy nhiên, Kết luận số 230-KL/TW ngày 5/1/2026 của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp, tinh gọn các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ đã giao Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương tiếp tục nghiên cứu, rà soát tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong của các hội; giải quyết các vấn đề về nhà đất, tài chính và tài sản, bảo đảm hoạt động thiết thực, hiệu lực, hiệu quả, đúng mục đích và tuân thủ quy định của pháp luật.

Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính đề nghị các địa phương căn cứ quy định của cấp có thẩm quyền về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã tại địa phương, đồng thời xem xét mối quan hệ giữa cơ quan này với các hội quần chúng được Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ để xác định mô hình quản lý, quyết toán phù hợp.

Trường hợp các hội là đơn vị sử dụng ngân sách thì việc lập, phân bổ, giao dự toán và quyết toán NSNN được thực hiện theo quy định đối với đơn vị sử dụng ngân sách. Trường hợp được xác định là đơn vị dự toán cấp I thì thực hiện theo các quy định áp dụng đối với đơn vị dự toán cấp I tại Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 và các văn bản hướng dẫn thi hành.