Bất động sản nghỉ dưỡng phục hồi, cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý

Quang cảnh Diễn đàn “Bất động sản Du lịch nghỉ dưỡng Việt Nam 2026”.

Gần 3.900 căn biệt thự du lịch đang được xây dựng

Diễn đàn “Bất động sản Du lịch nghỉ dưỡng Việt Nam 2026” diễn ra chiều 26/8 trong thời điểm Quốc hội vừa xem xét, cho ý kiến đối với Dự án Luật Nhà ở (sửa đổi) và Dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), trong đó có những nội dung liên quan trực tiếp đến các loại hình bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng.

Đây cũng là thời điểm thị trường bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng đang ghi nhận những tín hiệu phục hồi. Là lĩnh vực có tiềm năng lớn, gắn chặt với du lịch, dịch vụ, hạ tầng và sự phát triển của nhiều địa phương, song thị trường vẫn còn những vấn đề về pháp lý, quy hoạch, nguồn vốn và vận hành cần tiếp tục được tháo gỡ.

Chia sẻ tại diễn đàn, ông Vương Duy Dũng, Phó Cục trưởng Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng) cho rằng, thị trường bất động sản nghỉ dưỡng là một phân khúc quan trọng, gắn với sự phát triển của ngành Du lịch.

Theo ông, sự phát triển của thị trường bất động sản nghỉ dưỡng thời gian qua cho thấy Việt Nam có nguồn tài nguyên phong phú và nhiều lợi thế. Do vậy, cần sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật đối với hoạt động đầu tư vào lĩnh vực này.

Ông Vương Duy Dũng, Phó Cục trưởng Cục Quản lý nhà và thị trường bất động sản (Bộ Xây dựng).

Ông Vương Duy Dũng cho rằng, các loại hình bất động sản du lịch như căn hộ lưu trú (condotel), biệt thự nghỉ dưỡng (resort villa) đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện hạ tầng lưu trú và dịch vụ du lịch. Để một dự án được triển khai minh bạch và vận hành bền vững, chủ đầu tư cần tuân thủ hệ thống pháp luật đồng bộ, xuyên suốt từ quy hoạch, thiết kế, xây dựng đến khai thác thương mại.

Theo báo cáo công bố thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản quý II/2026 của Bộ Xây dựng, thị trường bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng đang ghi nhận những tín hiệu tiếp tục phục hồi.

Trong quý II/2026, cả nước có 9 dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư. Bên cạnh đó, có 4 dự án được cấp phép xây dựng mới với quy mô khoảng 1.807 căn hộ du lịch và 942 căn biệt thự du lịch, số dự án được cấp phép mới bằng 133,3% so với quý I/2026.

Trên cả nước hiện có 47 dự án đang triển khai xây dựng, với quy mô khoảng 21.456 căn hộ du lịch và 3.865 căn biệt thự du lịch. Trong quý, có 3 dự án hoàn thành xây dựng, bằng 300% so với quý I/2026 và bằng 75% so với cùng kỳ năm 2025.

Bộ Xây dựng cho biết, trong quý II/2026, thị trường bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng tiếp tục phục hồi và có sự phân hóa giữa các địa phương. So với quý I/2026, mặt bằng giá bán nhìn chung cơ bản ổn định, nhiều dự án hầu như không có biến động về giá. Thanh khoản và giao dịch chủ yếu tập trung tại các dự án có pháp lý đầy đủ, vị trí thuận lợi, được vận hành bởi các thương hiệu uy tín.

Hoàn thiện khung pháp lý, củng cố niềm tin thị trường

Tại diễn đàn, TS. Nguyễn Văn Khôi, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Việt Nam nhấn mạnh, bất động sản nghỉ dưỡng không chỉ là một sản phẩm kinh doanh bất động sản đơn thuần mà còn là công cụ khai thác tài nguyên du lịch, tạo việc làm, tăng thu ngân sách, phát triển đô thị, thu hút đầu tư và quảng bá hình ảnh quốc gia.

Theo ông Khôi, mặc dù có tiềm năng rất lớn, thị trường bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng vẫn đang đối mặt với nhiều khó khăn. Hệ thống pháp luật liên quan còn thiếu đồng bộ, các quy định nằm rải rác ở nhiều luật, trong khi một số loại hình mới như condotel, resort villa, bất động sản chăm sóc sức khỏe, nghỉ dưỡng sinh thái… chưa được quy định đầy đủ, thống nhất, gây lúng túng trong quá trình triển khai.

Bên cạnh đó, công tác quy hoạch tại một số địa phương còn bất cập, phát triển chưa sát nhu cầu thực tế, dẫn đến mất cân đối cung - cầu; hạ tầng giao thông, điện, nước và xử lý môi trường tại một số dự án chưa đồng bộ.

Ông Khôi cũng chỉ ra rằng, doanh nghiệp còn gặp khó khăn trong tiếp cận nguồn vốn, nhất là đối với những dự án có thời gian thu hồi vốn dài, trong khi các kênh huy động vốn dài hạn chưa phát triển tương xứng.

“Bên cạnh đó, niềm tin thị trường cần tiếp tục được củng cố thông qua sự ổn định chính sách, minh bạch pháp lý”, ông Khôi nhấn mạnh.

TS. Nguyễn Văn Khôi, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Việt Nam.

Theo Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Việt Nam, để tháo gỡ những khó khăn này, pháp luật liên quan đến bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng cần được hoàn thiện đồng bộ, thống nhất; xây dựng môi trường đầu tư ổn định và có khả năng dự báo.

Đồng thời, cần phát triển sản phẩm theo nhu cầu thực, tránh đầu cơ; mở rộng thu hút đầu tư nước ngoài, khuyến khích các tập đoàn quốc tế tham gia đầu tư, liên kết; phát triển bất động sản xanh và theo hướng bền vững.

Ông kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành tiếp tục rà soát, hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ vướng mắc về vốn cho doanh nghiệp. Các địa phương cần nâng cao chất lượng quy hoạch, lựa chọn nhà đầu tư có năng lực.

5 nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng

Từ góc độ cơ quan quản lý, ông Vương Duy Dũng đề xuất 5 nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng.

Thứ nhất, tiếp tục rà soát, hoàn thiện pháp luật về đầu tư, kinh doanh bất động sản du lịch, nhất là các quy định liên quan đến đất thương mại, dịch vụ, thời hạn sử dụng đất, quyền sở hữu công trình và thủ tục cấp Giấy chứng nhận. Đồng thời, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý để kịp thời tháo gỡ vướng mắc, bảo đảm quy định được thực hiện thống nhất, minh bạch.

Thứ hai, rà soát, phân loại các dự án theo tình trạng pháp lý, tiến độ, năng lực chủ đầu tư và khả năng khai thác để có giải pháp phù hợp. Đẩy nhanh các dự án đủ điều kiện; khuyến khích chuyển nhượng, tái cơ cấu dự án mà chủ đầu tư không đủ năng lực; kiểm soát phát triển dự án mới tại những khu vực có nguồn cung lớn, khả năng hấp thụ thấp.

Thứ ba, nâng cao tính minh bạch của thị trường, bảo đảm nhà đầu tư tiếp cận đầy đủ thông tin về pháp lý dự án, đất đai, quyền sở hữu công trình, tiến độ, quản lý vận hành, doanh thu và chi phí. Đồng thời, tăng cường cập nhật, chia sẻ dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản.

Thứ tư, nâng cao chất lượng quản lý, vận hành và hiệu quả khai thác, coi đây là yếu tố quan trọng đối với tính bền vững của bất động sản nghỉ dưỡng. Khuyến khích lựa chọn đơn vị vận hành có năng lực, nâng cao chất lượng dịch vụ và áp dụng cơ chế phân chia doanh thu, lợi nhuận dựa trên kết quả khai thác thực tế, hạn chế các cam kết lợi nhuận thiếu cơ sở.

Thứ năm, tăng cường dự báo, theo dõi và điều tiết thị trường dựa trên dữ liệu về nguồn cung, giao dịch, công suất khai thác, lượng khách du lịch và các chỉ tiêu kinh tế - du lịch. Qua đó, chuyển dần từ phát triển bất động sản nghỉ dưỡng theo phong trào sang dựa trên quy hoạch, nhu cầu thị trường, chất lượng dịch vụ và hiệu quả khai thác thực tế.