Thí điểm loạt cơ chế đặc thù để Đà Nẵng phát triển đô thị theo mô hình TOD

Quang cảnh phiên họp.

Thí điểm mô hình phát triển đô thị theo TOD

Với đa số đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị quyết số 136/2024/QH15 về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP. Đà Nẵng.

Theo đó, Quốc hội quyết nghị thí điểm mô hình phát triển đô thị theo định hướng phát triển giao thông công cộng (TOD). Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định sử dụng ngân sách địa phương để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thu hồi đất, chỉnh trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định cư, tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ theo quy định của pháp luật, thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án đường sắt đô thị áp dụng loại Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao.

Tại nhà ga, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu, vùng phụ cận các nhà ga thuộc các tuyến đường sắt đô thị và vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường bộ kết nối trung tâm TP. Đà Nẵng - Hội An - Chu Lai, tuyến đường Nguyễn Sinh Sắc nối dài được Ủy ban nhân dân Thành phố xác định phát triển theo mô hình TOD, Ủy ban nhân dân Thành phố được quyết định việc đầu tư xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, công trình thương mại, dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng.

Ủy ban nhân dân Thành phố được quyết định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch khác với quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị và nông thôn nhưng phải bảo đảm đáp ứng về hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hệ thống công trình hạ tầng xã hội của khu vực TOD và vùng phụ cận; được điều chỉnh chức năng sử dụng các khu đất trong các vùng phụ cận này để khai thác quỹ đất và giá trị tăng thêm từ đất.

Tạo hành lang pháp lý chọn nhà đầu tư có năng lực

Báo cáo trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng khẳng định, Chính phủ bảo đảm việc đề xuất quy định các chính sách đặc thù, vượt trội để phát triển khu thương mại tự do, thu hút nhà đầu tư chiến lược, thực hiện dự án đường sắt đô thị, hình thành đô thị lấn biển nhằm tạo ra một hệ sinh thái phát triển có tính tương hỗ, thu hút dòng vốn quốc tế và tạo môi trường hoạt động mạnh mẽ cho các định chế tài chính tại trung tâm tài chính quốc tế.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng báo cáo trước Quốc hội.

Về phát triển đô thị, định hướng giao thông công cộng TOD, theo Bộ trưởng, việc cho phép xây dựng kết hợp nhà ở các bến tàu, nhà ga sẽ tối đa hiệu quả sử dụng đất, tránh lãng phí đất công. TP. Đà Nẵng phải bảo đảm nghiêm ngặt hành lang bảo vệ an toàn công trình và thực hiện việc kiểm tra, giám sát để đáp ứng yêu cầu đề ra, thực hiện minh bạch hóa các cơ chế tài chính đất đai trong TOD và tăng cường trách nhiệm giải trình cơ chế giám sát từ Hội đồng nhân dân các cấp.

Việc thu hút nhà đầu tư chiến lược bảo đảm các dự án thu hút đầu tư, cơ chế ưu đãi phù hợp, tạo hành lang pháp lý đầy đủ và linh hoạt cho Thành phố trong việc lựa chọn các nhà đầu tư có năng lực tài chính, công nghệ và quản trị hiện đại, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

Nghị quyết quy định, nhà đầu tư chiến lược phải bảo đảm khả năng huy động vốn để thực hiện dự án đầu tư và đáp ứng một trong các điều kiện sau: Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 15% tổng vốn đầu tư đối với một số dự án theo quy định; Có vốn chủ sở hữu góp vào dự án tối thiểu bằng 20% tổng vốn đầu tư đối với một số dự án theo quy định. Trong trường hợp có nhiều nhà đầu tư tham gia đầu tư cùng một dự án thì tổng vốn chủ sở hữu góp vào dự án của các nhà đầu tư phải đáp ứng yêu cầu về vốn chủ sở hữu theo quy định, trong đó, phải có ít nhất 01 nhà đầu tư góp tối thiểu 30% và các nhà đầu tư còn lại phải góp tối thiểu là 15%.

Liên quan đến thu hồi đất thực hiện các dự án, Bộ trưởng cho biết, trường hợp thu hồi đất để thực hiện các dự án trọng điểm động lực của Thành phố là rất cần thiết để thực hiện các mục tiêu phát triển. Riêng trường hợp thu hồi đất để thực hiện dự án khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường là phù hợp, cấp thiết để giải quyết vướng mắc trong việc thực hiện các thủ tục cấp phép khai thác khoáng sản, giải quyết kịp thời nguồn nguyên vật liệu phục vụ cho các công trình dự án đầu tư lớn trọng điểm của Thành phố.

Dự thảo cũng được hoàn thiện, bảo đảm các chính sách mang tính vượt trội, đột phá để thu hút đầu tư trong Khu thương mại dự do Đà Nẵng, bảo đảm tính tương đồng về chính sách giữa các khu thương mại tự do của ba thành phố: Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Hải Phòng, tạo ra liên kết cực tăng trưởng lan tỏa, đóng góp trực tiếp vào mục tiêu phát triển chung của cả nước.