Quy định mới về xác định gói thầu xây lắp tương tự để chỉ định thầu

Thông tư số 134/2026/TT-BTC ban hành hệ thống mẫu hồ sơ yêu cầu đối với hình thức chỉ định thầu trong nước theo quy trình thông thường. Ảnh: Internet

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 134/2026/TT-BTC quy định chi tiết mẫu hồ sơ yêu cầu áp dụng hình thức chỉ định thầu, báo cáo đánh giá, báo cáo thẩm định, kiểm tra, giám sát, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu.

Theo đó, Thông tư quy định chi tiết các mẫu phục vụ hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo Nghị định số 214/2025/NĐ-CP và Nghị định số 274/2026/NĐ-CP. Phạm vi áp dụng gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện hoặc có liên quan đến các hoạt động này.

Một nội dung chính của Thông tư là ban hành hệ thống mẫu hồ sơ yêu cầu đối với hình thức chỉ định thầu trong nước theo quy trình thông thường. Tương ứng với từng loại gói thầu, Bộ Tài chính quy định các mẫu dành cho gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn và các gói thầu EP, EC, PC, EPC.

Cùng với đó là các mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu; báo cáo thẩm định; mẫu phục vụ kiểm tra hoạt động đấu thầu; báo cáo kết quả giám sát và báo cáo cập nhật thông tin về hoạt động lựa chọn nhà thầu; báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu cùng các phụ lục liên quan.

Đáng chú ý, bên cạnh việc quy định hệ thống mẫu, Thông tư số 134/2026/TT-BTC còn quy định cụ thể cách xác định gói thầu xây lắp có quy mô, tính chất tương tự với gói thầu trước đó trong trường hợp áp dụng chỉ định thầu theo điểm e khoản 2 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP (quy định trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu xây lắp có quy mô, tính chất tương tự với gói thầu trước đó).

Theo khoản 8 Điều 2 Thông tư, chỉ định thầu trong trường hợp này được áp dụng đối với gói thầu xây lắp thuộc dự án, dự toán mua sắm của cùng một chủ đầu tư hoặc chủ đầu tư khác. Gói thầu đang xem xét phải có quy mô, tính chất tương tự với gói thầu trước đó đã tổ chức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế.

Để xác định tính tương tự, Thông tư đưa ra các tiêu chí cụ thể.

Trước hết, gói thầu phải có cùng loại kết cấu và cấp công trình theo quy định của pháp luật về xây dựng. Trường hợp gói thầu xây lắp đã ký hợp đồng trước đó có cấp công trình cao hơn cấp công trình của gói thầu đang xét thì được coi là đáp ứng yêu cầu về cấp công trình.

Về quy mô giá trị, trường hợp chỉ định cho nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh, giá gói thầu không được vượt 200% so với giá hợp đồng, bao gồm cả giá trị hợp đồng sau sửa đổi, của gói thầu xây lắp đã ký trước đó.

Nếu chỉ định cho thành viên liên danh, giá gói thầu không được vượt 200% so với giá trị phần công việc xây dựng mà thành viên đó đảm nhận trong hợp đồng của gói thầu xây lắp đã ký.

Không chỉ đáp ứng các tiêu chí về gói thầu, nhà thầu được xem xét chỉ định còn phải đáp ứng yêu cầu về kết quả thực hiện hợp đồng trước đó.

Cụ thể, nhà thầu độc lập hoặc nhà thầu liên danh thực hiện gói thầu xây lắp đã ký trước đó phải hoàn thành và được nghiệm thu toàn bộ các công việc xây dựng theo hợp đồng. Với thành viên liên danh, yêu cầu này áp dụng đối với toàn bộ phần công việc xây dựng do thành viên đó đảm nhận.

Thông tư cũng quy định, khi cần chỉnh sửa nội dung trong Mẫu hồ sơ yêu cầu, tổ chức, cá nhân thực hiện việc lập, thẩm định, phê duyệt phải bảo đảm việc chỉnh sửa phù hợp với yêu cầu của gói thầu và không trái quy định pháp luật. Tờ trình đề nghị phê duyệt phải nêu rõ nội dung chỉnh sửa và lý do chỉnh sửa để chủ đầu tư xem xét, quyết định.

Trong mọi trường hợp, chủ đầu tư phải bảo đảm nhà thầu được lựa chọn có năng lực, kinh nghiệm và giải pháp kỹ thuật để thực hiện gói thầu theo tiến độ, chất lượng và các yêu cầu khác trong hồ sơ yêu cầu.

Thông tư số 134/2026/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 9/9/2026 và thay thế Thông tư số 80/2025/TT-BTC.