 |
| Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải báo cáo UBCKNN trong 24 giờ kể từ khi phát hiện sự cố công nghệ thông tin, theo dự thảo Thông tư. |
Bộ Tài chính, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) vừa đăng tải Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn một số nội dung về chế độ báo cáo, công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa.
Bản tổng hợp gồm 43 nhóm ý kiến của Ngân hàng TMCP Kỹ thương Việt Nam (Techcombank), CTCP Sàn giao dịch tài sản mã hóa Việt Nam Thịnh Vượng (Caex), Sàn giao dịch tài sản mã hóa Sacom (Scex) và Tcex. Các ý kiến góp ý cho cả phần điều khoản lẫn các phụ lục biểu mẫu.
Điều chỉnh thời hạn báo cáo sự cố, tài sản khách hàng, nhân sự
Với quy định về sự cố, cơ quan soạn thảo tiếp thu một phần ý kiến và chuyển nội dung từ khoản 5 Điều 13 sang Điều 17. Theo dự thảo sửa đổi, khi phát hiện sự cố công nghệ thông tin ảnh hưởng đến việc thực hiện giao dịch cho khách hàng, tổ chức cung cấp dịch vụ phải gửi báo cáo về UBCKNN trong 24 giờ. Báo cáo phải mô tả sự cố và phương án khắc phục. Bộ Tài chính không bổ sung khái niệm “sự cố hệ thống” như doanh nghiệp đề xuất. Dự thảo dùng thuật ngữ “sự cố công nghệ thông tin” theo Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP.
Về sở hữu vốn, UBCKNN cho biết đã rà soát Luật Doanh nghiệp, Luật Chứng khoán và bỏ khoản 1 Điều 18. Quy định này yêu cầu tổ chức, cá nhân sở hữu từ 1% vốn điều lệ trở lên báo cáo khi giao dịch. Trước đó, doanh nghiệp đề xuất nâng ngưỡng lên 5% cho phù hợp với Luật Chứng khoán. Theo cơ quan quản lý, khi tổ chức cung cấp dịch vụ trở thành công ty đại chúng, doanh nghiệp phải tuân thủ quy định công bố thông tin của pháp luật chứng khoán.
Báo cáo về tài sản khách hàng định kỳ 6 tháng được điều chỉnh thời hạn nộp thành 60 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo. Dự thảo không bắt buộc kiểm toán riêng báo cáo này, tổ chức tự lựa chọn việc kiểm toán. Lý do là Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP đã có quy định về kiểm toán, soát xét báo cáo tài chính.
Trường hợp sử dụng dịch vụ lưu ký của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa khác, doanh nghiệp phải báo cáo UBCKNN tối thiểu 7 ngày trước khi tiếp nhận dịch vụ. Khi thay đổi vận hành ảnh hưởng đến việc tách biệt tài sản khách hàng hoặc cơ chế phân bổ tài sản giữa ví nóng và ví lạnh, tổ chức cũng phải báo cáo trước. Trường hợp xử lý sự cố theo quy trình đã công bố được loại trừ.
Khi thay đổi tổng giám đốc, giám đốc công nghệ, nhân sự bộ phận công nghệ hoặc nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán, tổ chức phải báo cáo UBCKNN trong 5 ngày. Báo cáo cần đánh giá việc tiếp tục đáp ứng điều kiện nhân sự. Cơ quan soạn thảo không ban hành mẫu riêng cho báo cáo này, vì dữ liệu nhân sự đã có trong hồ sơ cấp phép và được cập nhật hằng năm.
Ở phần công bố thông tin giao dịch, dự thảo sửa lại cho phù hợp với việc thị trường giao dịch liên tục 24/7. Thông tin phải công bố gồm giá và khối lượng của giao dịch gần nhất, giá cao nhất, thấp nhất trong ngày, mức và ký hiệu biến động giá của từng loại tài sản.
Dự thảo cũng bổ sung nội dung công bố thông tin về việc hủy bỏ giao dịch đối với tài sản mã hóa. Tổ chức phát hành phải báo cáo định kỳ 6 tháng cho đến khi hoàn thành toàn bộ cam kết. Báo cáo tự doanh được gửi vào ngày 10 hằng tháng. Ngưỡng giao dịch trong phụ lục báo cáo được điều chỉnh theo góp ý về việc chuyển từ USD sang VND hoặc hướng dẫn tỷ giá tham chiếu.
Giữ nguyên yêu cầu công bố song ngữ, quy định với người nội bộ
Ở chiều ngược lại, cơ quan soạn thảo giữ nguyên một số quy định. Cụ thể, doanh nghiệp vẫn phải công bố thông tin đồng thời bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Đề xuất ưu tiên áp dụng bản tiếng Việt khi có khác biệt không được tiếp thu. Theo giải trình, thị trường có tính liên thông toàn cầu và nhà đầu tư tham gia hoạt động phát hành tại Việt Nam phải là nhà đầu tư nước ngoài.
Đề xuất bỏ công bố giao dịch của nhà đầu tư nước ngoài không được chấp nhận. Theo UBCKNN, tổng giá trị giao dịch của nhóm này cần được hiển thị đầy đủ.
Đề xuất mở rộng cơ chế tạm hoãn công bố thông tin cũng không được tiếp thu. Việc tạm hoãn vẫn chỉ áp dụng với trường hợp bất khả kháng nghiêm trọng. Đề xuất kéo dài thêm 5 ngày cho báo cáo quý không được chấp nhận, vì thời hạn này đã được quy định tại Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP.
Quy định với người nội bộ được giữ nguyên. Nghĩa vụ áp dụng với mọi tài sản mã hóa lưu ký tại tổ chức mà cá nhân là người nội bộ, trên tất cả tài khoản giao dịch. Theo UBCKNN, người nội bộ sàn có lợi thế tiếp cận thông tin về tài sản sắp niêm yết, dữ liệu giao dịch, thanh khoản hệ thống và hoạt động của nhà tạo lập thị trường. Trường thông tin địa chỉ ví cũng được giữ lại trong báo cáo. Đây là dữ liệu chỉ gửi UBCKNN, không công khai rộng rãi.
Đề xuất bổ sung quy trình phong tỏa, thu hồi tài sản mã hóa theo yêu cầu cơ quan có thẩm quyền không được tiếp thu. Lý do là nội dung này liên quan đến quyền sở hữu tài sản và thực hiện theo pháp luật liên quan. Với câu hỏi về việc thu hồi chứng chỉ của người hành nghề sau 3 năm không làm việc tại công ty chứng khoán, UBCKNN cho biết đang xem xét, trình cấp có thẩm quyền sửa đổi.
Về cách thức nộp báo cáo, UBCKNN đang xây dựng hệ thống công bố thông tin cho thị trường tài sản mã hóa, có chức năng tiếp nhận trực tuyến. Trước khi hệ thống kết nối vận hành, các tổ chức gửi báo cáo trực tiếp về UBCKNN.
Bộ Tài chính cho biết thị trường đang thí điểm với 5 tổ chức cung cấp dịch vụ và các tổ chức phát hành. Cơ chế gửi, tiếp nhận báo cáo sẽ tiếp tục được nghiên cứu, hoàn thiện cho phù hợp thực tiễn.
