Báo cáo tại Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm nhấn mạnh, việc ban hành chính sách mới nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc từ Nghị quyết số 136/2024/QH15. Đây là nền tảng để phát triển TP. Đà Nẵng trở thành hạt nhân của khu vực, động lực của Vùng duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, đồng thời hướng tới các thành phố cạnh tranh toàn cầu.
Dự thảo Nghị quyết sửa đổi bổ sung một số điều khoản tại Điều 9 về quản lý đầu tư, trong đó bổ sung khoản 4 về phát triển đô thị theo định hướng TOD, tối đa hóa giá trị đất công và hạ tầng hiện hữu, nâng cao kết nối đô thị, đồng thời mở ra không gian phát triển mới. Khoản 5 được bổ sung về cơ chế phát triển mạng lưới đường sắt đô thị, cùng thẩm quyền cho Ban Quản lý Khu công nghệ cao và các Khu công nghiệp Đà Nẵng.
Ngoài ra, một số điểm tại Điều 11 về quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên, môi trường được sửa đổi. Khoản 8 quy định thẩm quyền cho thuê đất của Ban Quản lý Khu công nghệ cao và Khu công nghiệp, cho phép quyết định trong phạm vi đầu tư từ ngân sách. Thủ tục vẫn thuộc thẩm quyền cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả và đúng pháp luật.
Dự thảo Nghị quyết cũng sửa đổi Điều 12 về thu hút nhà đầu tư chiến lược và Điều 13 về Khu thương mại tự do Đà Nẵng, bao gồm chính sách ưu đãi đầu tư, chế độ ưu tiên theo pháp luật hải quan, cùng các chính sách quản lý tài chính, hỗ trợ đầu tư. Đây là bước đi quan trọng để tạo môi trường đầu tư thông thoáng, đồng bộ, thu hút nguồn lực trong và ngoài nước.
Góp ý tại Hội đồng, ông Nguyễn Quốc Trung (Bộ Xây dựng) cơ bản đồng tình với dự thảo. Theo ông Trung, khoản 5 Điều 9 cho phép HĐND TP. Đà Nẵng quyết định cơ chế đặc thù phát triển đường sắt đô thị là cần thiết, bởi không gian thành phố mở rộng sau khi sáp nhập tỉnh Quảng Nam, nhu cầu giao thông công cộng rất cấp bách.
Trong khi đó, ông Nguyễn Văn Dũng (Bộ Quốc phòng) khẳng định dự thảo Nghị quyết bảo đảm an ninh, quốc phòng, đồng thời đề xuất TP. Đà Nẵng nếu phát sinh vấn đề trong quá trình triển khai, có thể gửi văn bản xin ý kiến Bộ Quốc phòng để tháo gỡ kịp thời. Đại diện Bộ Công an cũng nhất trí với sự cần thiết ban hành dự thảo, cho rằng dự thảo đủ điều kiện trình Chính phủ sau khi tiếp thu góp ý.
Đại diện Bộ Ngoại giao xác nhận các chính sách trong dự thảo không trái cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Điều này giúp dự thảo Nghị quyết tuân thủ pháp luật quốc tế, tạo thuận lợi trong việc triển khai các dự án hợp tác, đầu tư nước ngoài, đồng thời góp phần nâng cao vị thế TP. Đà Nẵng trên bản đồ kinh tế khu vực và thế giới.
Kết luận phiên họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu nhấn mạnh, Hội đồng thống nhất về sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Tuy nhiên, cơ quan soạn thảo cần làm rõ tính cấp bách để xử lý những vấn đề thực tiễn, đảm bảo có thể áp dụng quy trình, thủ tục rút gọn, đồng thời phù hợp các chủ trương, đường lối của Đảng, như Nghị quyết số 43-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XII về xây dựng và phát triển TP. Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Kết luận số 79-KL/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 43-NQ/TW.
Về tính hợp Hiến, dự thảo Nghị quyết quy định mở rộng các trường hợp Nhà nước thu hồi đất tại khoản 4, Điều 11. Đây là vấn đề nhạy cảm liên quan quyền lợi hợp pháp của người dân. Hội đồng đề nghị cơ quan soạn thảo thuyết minh rõ ràng, bảo đảm phù hợp Hiến pháp, tránh tranh chấp pháp lý, đồng thời đảm bảo tính minh bạch trong quá trình triển khai dự án.
Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cũng lưu ý, dự thảo là Nghị quyết thí điểm của Quốc hội, có một số quy định khác luật hiện hành. Vì vậy, cơ quan soạn thảo cần rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm các nội dung sửa đổi, bổ sung thực sự là chính sách đặc thù, đột phá, thuộc thẩm quyền Quốc hội, không lặp lại các quy định hiện hành.
Nội dung dự thảo Nghị quyết tương thích với điều ước quốc tế, bảo đảm an ninh, quốc phòng. Hội đồng nhất trí hồ sơ dự thảo đủ điều kiện trình Chính phủ sau khi chỉnh lý, bổ sung các nội dung theo yêu cầu. Dự thảo Nghị quyết được kỳ vọng sẽ tạo cơ chế đặc thù đủ mạnh, giúp TP. Đà Nẵng phát triển hạ tầng, giao thông đô thị, thu hút đầu tư chiến lược, hướng tới trở thành trung tâm khoa học - công nghệ, du lịch và tài chính quốc tế.
