 |
| Chính phủ đã trình Quốc hội dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đột phá phát triển văn hóa Việt Nam. |
Đề xuất 10 nhóm chính sách phát triển văn hóa
Tại phiên họp sáng 20/4, kỳ họp thứ nhất Quốc hội khóa XVI, Chính phủ đã trình Quốc hội dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đột phá phát triển văn hóa Việt Nam.
Theo tờ trình, dự thảo Nghị quyết đề xuất 10 nhóm chính sách lớn. Trong đó, về nguồn lực phát triển văn hóa, Nhà nước bảo đảm chi cho văn hóa hằng năm tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước, đồng thời khuyến khích huy động nguồn lực xã hội.
Về cơ chế thu hút đầu tư, dự thảo đề xuất các chính sách hỗ trợ tiếp cận đất đai, mặt bằng; hỗ trợ thuế, phí, lệ phí để đầu tư hình thành các cụm, khu công nghiệp sáng tạo văn hóa; giao cộng đồng dân cư quản lý, vận hành, khai thác một số thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở.
Về cơ chế ưu đãi đầu tư, dự thảo đề xuất áp dụng thuế giá trị gia tăng 5% đối với các hoạt động như sản xuất, phát hành, phổ biến phim, triển lãm, biểu diễn nghệ thuật, thể dục thể thao; miễn thuế nhập khẩu, phí hải quan đối với các tác phẩm nghệ thuật, di sản bảo vật quốc gia, cổ vật quý hiếm ở nước ngoài được mua đấu giá đưa về Việt Nam không vì mục đích lợi nhuận để trưng bày; thí điểm mô hình đô thị di sản; ưu tiên quỹ đất cho phát triển công trình văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí ở cơ sở và sử dụng trụ sở công dôi dư để thu hút đầu tư.
Dự thảo cũng đề cập các chính sách về bảo tồn văn hóa các dân tộc thiểu số, nghệ thuật dân gian, nghệ thuật truyền thống và bảo vật quốc gia, cổ vật quý hiếm; chính sách đãi ngộ, phát triển nhân lực đặc thù trong lĩnh vực văn hóa, thể thao như đào tạo chuyên sâu, tuyển dụng không qua thi tuyển, hỗ trợ phụ cấp và chuyển đổi nghề.
Đồng thời, dự thảo đề xuất cơ chế đặt hàng, khoán chi đối với hoạt động sáng tạo văn hóa sử dụng ngân sách nhà nước; các chính sách quảng bá, xúc tiến, phát triển sản phẩm, thị trường công nghiệp văn hóa; chuyển đổi số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về văn hóa; thí điểm thành lập Quỹ văn hóa, nghệ thuật theo mô hình hợp tác công tư.
Bảo đảm tính khả thi, tránh dàn trải chính sách
Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Ủy ban cơ bản tán thành các nhóm chính sách trong dự thảo Nghị quyết.
Ủy ban nhất trí việc xác định ngày 24/11 hằng năm là “Ngày Văn hóa Việt Nam”, người lao động được nghỉ làm việc và hưởng nguyên lương. Đồng thời đề nghị tiếp tục nghiên cứu phát huy hiệu quả các ngày lễ, ngày kỷ niệm lớn gắn với giá trị văn hóa truyền thống.
 |
| Quang cảnh phiên họp. |
Đối với cơ chế thu hút đầu tư, Ủy ban đề nghị làm rõ nội hàm và nguyên tắc áp dụng chính sách ưu đãi để bảo đảm cơ sở pháp lý. Với cơ chế ưu đãi đầu tư, cần làm rõ khái niệm “đô thị di sản”, tiêu chí lựa chọn địa phương thí điểm, quy định các nguyên tắc khi áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi về đất đai, phí và lệ phí. Đồng thời, có lộ trình triển khai phù hợp, tránh dàn trải, bảo đảm hiệu quả đầu tư và khả năng cân đối nguồn lực.
Ủy ban cho rằng, việc quy định về miễn, giảm tiền thuê đất, tiền thuê bất động sản thuộc sở hữu nhà nước đối với nhà xuất bản, cơ sở sản xuất phim tài liệu và khoa học 100% vốn nhà nước là cần thiết. Tuy nhiên, cần rà soát bảo đảm phù hợp với pháp luật về đất đai và quản lý, sử dụng tài sản công; làm rõ tiêu chí, điều kiện áp dụng, phạm vi ưu đãi.
Về chính sách nhân lực, Uỷ ban đề nghị rà soát các nhóm đối tượng thụ hưởng để bảo đảm hiệu quả, tránh dàn trải; làm rõ một số khái niệm về loại hình nghệ thuật biểu diễn. Đối với cơ chế khoán chi, cần quy định cụ thể danh mục nhiệm vụ, định mức và tiêu chí đánh giá kết quả; xác định nguyên tắc thanh toán phù hợp với khối lượng công việc đã thực hiện, bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu quản lý chặt chẽ ngân sách và tính đặc thù, rủi ro của hoạt động sáng tạo văn hóa.
Ủy ban cũng đề nghị rà soát phạm vi chính sách hỗ trợ quảng bá, xúc tiến công nghiệp văn hóa; quy định chặt chẽ tiêu chí, điều kiện, mức hỗ trợ và cơ chế giám sát. Đối với đề xuất thành lập Quỹ văn hóa, nghệ thuật, cần tiếp tục đánh giá kỹ về mô hình tổ chức, cơ chế huy động vốn và quản trị để bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật.
