 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng báo cáo trước Quốc hội. |
Làm cơ sở hạch toán, quyết toán vốn viện trợ
Trình bày tờ trình của Chính phủ về bổ sung ngân sách nhà nước đợt 2 nguồn vốn không hoàn lại nước ngoài năm 2025, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, tổng nhu cầu bổ sung dự toán ngân sách nhà nước chi thường xuyên nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài năm 2025 cho các cơ quan với số vốn là 26,343 tỷ đồng. Qua thẩm tra các báo cáo hồ sơ dự án, phi dự án của các bộ, cơ quan trung ương, địa phương, Chính phủ đề nghị bổ sung dự toán cho cơ quan để làm cơ sở thực hiện công tác hạch toán, quyết toán vốn viện trợ đúng quy định.
Trong đó, Thanh tra Chính phủ đề nghị bổ sung số dự toán là 1,010 tỷ đồng, tính chất chi sự nghiệp quản lý hành chính; Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đề nghị số dự toán là 2,550 tỷ đồng, tính chất chi giáo dục đào tạo, dạy nghề; Liên minh Hợp tác xã Việt Nam đề nghị bổ sung số dự toán là 6 tỷ đồng, tính chất chi giáo dục đào tạo, dạy nghề. Ủy ban nhân dân Cần Thơ đề nghị bổ sung dự toán là 16,783 tỷ đồng, trong đó có 16,530 tỷ đồng chi sự nghiệp kinh tế và 253 triệu đồng chi cho sự nghiệp y tế.
Việc điều kiện bổ sung do một số cơ quan đã thực hiện tiếp nhận hàng hóa, hiện vật viện trợ và phát sinh các dự án viện trợ mới sau thời điểm tổng hợp trình cấp có thẩm quyền về dự toán ngân sách nhà nước năm 2025. Trên cơ sở các quyết định phê duyệt thỏa thuận viện trợ dự án, phi dự án, một số bộ, cơ quan trung ương đề nghị được bổ sung dự toán để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, phi dự án theo đúng kế hoạch đã cam kết hợp tác với nhà tài trợ.
 |
| Quang cảnh phiên họp. |
Về thẩm quyền quyết định bổ sung dự toán, theo quy định tại Điều 52, Luật Ngân sách Nhà nước, điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước trong trường hợp có biến động về ngân sách so với dự toán đã phân bổ cần phải điều chỉnh tổng thể, Chính phủ lập dự toán điều chỉnh tổng thể ngân sách nhà nước trình và Quốc hội quyết định. Do đó, việc quyết định bổ sung dự toán cho các bộ, cơ quan trung ương, địa phương từ ngân sách trung ương thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Theo đó, Chính phủ kiến nghị trình Quốc hội xem xét phê duyệt bổ sung dự toán ngân sách nhà nước chi thường xuyên nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài năm 2025 với số vốn là 26,343 tỷ đồng theo phương án phân bổ nêu trên.
Cần thiết bổ sung dự toán cho các cơ quan, địa phương
Báo cáo thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi đánh giá, việc bổ sung dự toán để thực hiện các khoản viện trợ không hoàn lại phát sinh là cần thiết. Việc Chính phủ trình Quốc hội xem xét quyết định bổ sung dự toán thu chi ngân sách nhà nước vốn viện trợ không hoàn lại nguồn chi thường xuyên năm 2025 là phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, bảo đảm đúng thẩm quyền của Quốc hội.
Về nội dung cụ thể, đa số ý kiến Ủy ban nhận thấy việc bổ sung dự toán có nguyên nhân do một số cơ quan đã thực hiện tiếp nhận hàng hóa, viện trợ và phát sinh các dự án viện trợ mới sau thời điểm tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xem xét quyết định tại thời điểm bổ sung dự toán lần 1 năm 2025. Các khoản thu chi viện trợ không hoàn lại lần này cần được bổ sung vào dự toán để đảm bảo đủ căn cứ pháp lý thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
Do đó, Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với phương án bổ sung dự toán cho các bộ ngành, địa phương như đề xuất của Chính phủ; kiến nghị bổ sung nội dung này trong Nghị quyết kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa 15.
Theo đó, nhất trí bổ sung dự toán thu ngân sách trung ương năm 2025 nguồn vốn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài là 26,343 tỷ đồng. Đồng thời bổ sung tương ứng dự toán chi thường xuyên năm 2025 là 26,343 tỷ đồng cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương như phương án phân bổ chi tiết theo Tờ trình của Chính phủ.
Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát giao dự toán nguồn vốn viện trợ của nước ngoài theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm sử dụng hiệu quả, đúng mục đích, không để xảy ra thất thoát, lãng phí, tiêu cực.
