 |
| Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Quy hoạch (sửa đổi). |
Luật Quy hoạch (sửa đổi) vừa được Quốc hội thông qua với đa số đại biểu tham gia biểu quyết tán thành. Luật quy định hệ thống quy hoạch; việc lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, cung cấp thông tin, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch; quản lý nhà nước về hoạt động quy hoạch. Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, cung cấp thông tin, thực hiện, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Theo Luật vừa được thông qua, hệ thống quy hoạch bao gồm: Quy hoạch cấp quốc gia, gồm: quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành; Quy hoạch vùng; Quy hoạch tỉnh; Quy hoạch chi tiết ngành; Quy hoạch đô thị và nông thôn; Quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định.
Luật cũng quy định rõ nguyên tắc xác định quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện khi có mâu thuẫn giữa các quy hoạch. Trong đó, trường hợp quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia mâu thuẫn với quy hoạch tổng thể quốc gia thì quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải điều chỉnh và thực hiện theo quy hoạch tổng thể quốc gia. Trường hợp quy hoạch ngành mâu thuẫn với quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia thì quy hoạch ngành phải điều chỉnh và thực hiện theo quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia.
Luật nêu rõ, trường hợp quy hoạch vùng mâu thuẫn với quy hoạch ngành, Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch phải điều chỉnh và quy hoạch được thực hiện. Trường hợp quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với quy hoạch mà quy hoạch đó cụ thể hóa thì quy hoạch chi tiết ngành phải điều chỉnh và thực hiện theo quy hoạch mà quy hoạch đó cụ thể hóa. Nếu quy hoạch tỉnh mâu thuẫn với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng thì quy hoạch tỉnh phải điều chỉnh và thực hiện theo quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng. Trường hợp quy hoạch đô thị và nông thôn mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh thì quy hoạch đô thị và nông thôn phải điều chỉnh và thực hiện theo quy hoạch tỉnh. Việc xử lý trong trường hợp quy hoạch đô thị và nông thôn mâu thuẫn với nhau thì thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.
| Theo Luật vừa được thông qua, hệ thống quy hoạch bao gồm: Quy hoạch cấp quốc gia, gồm: quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành; Quy hoạch vùng; Quy hoạch tỉnh; Quy hoạch chi tiết ngành; Quy hoạch đô thị và nông thôn; Quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội quy định. |
Trước đó, báo cáo tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ ngành tiếp tục nghiên cứu giảm số lượng quy hoạch chuyển sang quản lý bằng chiến lược, đề án, quy chuẩn, điều kiện đầu tư kinh doanh, tránh quy định nội dung quy hoạch quá chi tiết.
Về thẩm quyền phê duyệt quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng giữ nguyên thẩm quyền quyết định của Quốc hội khi lập mới 2 quy hoạch này. Về thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia và quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, Chính phủ kiến nghị phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhằm đáp ứng yêu cầu về tiến độ điều chỉnh theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền. Đối với thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành, Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ ngành nghiên cứu quy định chi tiết thẩm quyền quy hoạch ngành phù hợp với vai trò của các quy hoạch và mối quan hệ giữa các quy hoạch.
 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng báo cáo trước Quốc hội. |
Liên quan đến việc thí điểm lập một quy hoạch tổng thể chung duy nhất đối với Thủ đô Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh, Bộ trưởng cho hay, nội dung này sẽ được Chính phủ đề xuất tại Nghị quyết quy định một số cơ chế chính sách đặc thù cho 2 thành phố. Đồng thời, Chính phủ sẽ chỉ đạo các bộ ngành có liên quan tiếp tục nghiên cứu việc tích hợp 2 loại quy hoạch và áp dụng với tất cả các thành phố trực thuộc trung ương để bảo đảm sự đồng bộ của hệ thống pháp luật.
Về hiệu lực thi hành, quy định chuyển tiếp điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021-2030, Chính phủ đã chỉ đạo các cơ quan có liên quan rà soát các quy định để bảo đảm cơ sở pháp lý đầy đủ, đáp ứng tiến độ điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021-2030 theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.
Giải trình về quy định thứ tự phê duyệt quy hoạch tỉnh, Bộ trưởng nhấn mạnh, nội dung của quy hoạch tỉnh được lập cho thành phố trực thuộc Trung ương theo pháp luật về quy hoạch bao gồm các phương hướng phát triển bao trùm trên tất cả các mặt kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh trên phạm vi toàn thành phố. Nội dung của quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương cụ thể hóa quy hoạch tỉnh về lĩnh vực đô thị và nông thôn. Đồng thời, dự thảo Luật đã phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh được lập cho thành phố trực thuộc Trung ương, từ đó rút ngắn thời gian phê duyệt. Do đó, quy định quy hoạch chung thành phố được phê duyệt sau khi quy hoạch tỉnh được lập cho thành phố trực thuộc Trung ương được phê duyệt là phù hợp.
Theo Bộ trưởng, dự thảo Luật đã quy định khi thực hiện dự án theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, cơ quan có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án được phép quyết định đầu tư khác với quy hoạch có liên quan. Việc điều chỉnh các quy hoạch thời kỳ 2021-2030 được thực hiện đồng thời, quy hoạch được lập, thẩm định trước thì được phê duyệt trước.
Luật nêu rõ, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng được phê duyệt sau quy hoạch tổng thể quốc gia. Quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng được lập, thẩm định trước thì được quyết định hoặc phê duyệt trước. Việc lập, điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn được thực hiện đồng thời với điều chỉnh quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030; quy hoạch được lập, thẩm định trước thì được phê duyệt trước. Khi có nội dung mâu thuẫn với quy hoạch tỉnh thì quy hoạch đô thị và nông thôn phải điều chỉnh theo quy hoạch tỉnh.
Đối với dự án đầu tư công đặc biệt, dự án đầu tư công khẩn cấp theo quy định của pháp luật về đầu tư công; dự án khác theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy Chính phủ, cơ quan, người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án được phép quyết định đầu tư khác với quy hoạch có liên quan, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước. Sau khi dự án được quyết định đầu tư, thì quy hoạch có liên quan phải được kịp thời rà soát, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn.
