Tăng phân cấp, đơn giản hóa thủ tục, tạo linh hoạt trong quy hoạch

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng làm rõ các ý kiến đại biểu nêu.

Tạo sự linh hoạt trong phân bổ nguồn lực

Thảo luận về Luật Quy hoạch (sửa đổi) tại phiên họp của Quốc hội sáng 28/11, nhiều đại biểu Quốc hội bày tỏ quan tâm đến nội dung phân cấp, phân quyền trong hoạt động quy hoạch.

Làm rõ vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, quy định về phân cấp, phân quyền tại dự thảo Luật đã được báo cáo Bộ Chính trị 2 lần và phù hợp với chủ trương địa phương quyết, địa phương làm và địa phương chịu trách nhiệm.

Cụ thể, phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia. Chính phủ quy định chi tiết thẩm quyền phê duyệt quy hoạch ngành để bảo đảm linh hoạt trong chỉ đạo điều hành; phân cấp cho Bộ trưởng các bộ phê duyệt quy hoạch chi tiết ngành của mình và phân cấp cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch tỉnh để bảo đảm công tác hậu kiểm. Dự thảo Luật cũng bổ sung quy định về giám sát và kiểm tra quy hoạch.

Đại biểu Nguyễn Quang Huân - Đoàn TP. Hồ Chí Minh.

Trước ý kiến đại biểu Nguyễn Quang Huân - Đoàn TP. Hồ Chí Minh băn khoăn về sự phù hợp của quy định này với Hiến pháp, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng khẳng định, phân cấp này không vi phạm Hiến pháp. Các định hướng lớn về không gian biển và sử dụng đất đã được quy định trong Quy hoạch tổng thể quốc gia do Quốc hội quyết định, đảm bảo vai trò quyết định đối với các vấn đề quan trọng của quốc gia.

Quy hoạch biển và sử dụng đất quốc gia chỉ mang tính cụ thể hóa Quy hoạch tổng thể quốc gia và phải tuân thủ định hướng do Quốc hội thông qua. Việc giao Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất quốc gia sẽ tạo sự linh hoạt trong phân bổ nguồn lực đất đai, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Quy hoạch vùng có vai trò quan trọng

Đại biểu Nguyễn Quang Huân cũng đề xuất nghiên cứu có thể tích hợp quy hoạch sử dụng đất quốc gia và quy hoạch không gian biển quốc gia vào Quy hoạch tổng thể quốc gia và không quy định "cứng" về quy hoạch vùng. Về vấn đề này, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho hay, qua nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế cho thấy, hầu hết các quốc gia đều có 3-4 cấp quy hoạch, với Quy hoạch tổng thể quốc gia là cấp cao nhất, sau đó đến quy hoạch vùng và quy hoạch địa phương. Việt Nam cũng tiếp cận theo thông lệ này.

Bộ trưởng cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của quy hoạch vùng, giúp phân bố hợp lý không gian lãnh thổ, phát huy lợi thế từng vùng, tăng liên kết nội vùng, liên vùng. Việc bỏ quy hoạch vùng sẽ khiến thiếu định hướng và không giải quyết được các xung đột liên vùng.

Tiếp thu ý kiến các đại biểu về đơn giản hóa trình tự thủ tục trong hoạt động quy hoạch, Bộ trưởng thông tin, dự thảo Luật đã hoàn thiện các quy định về việc lập đồng thời và thứ tự phê duyệt điều chỉnh quy hoạch, bổ sung quy định về phê duyệt quy hoạch để hiện thực hóa kết luận của các cấp có thẩm quyền.

Các đại biểu tại phiên họp.

Ngoài ra, dự thảo Luật cũng đơn giản hóa nhiều trình tự thủ tục khác, cụ thể như: chuyển nhiệm vụ lập quy hoạch sang hình thức đề cương quy hoạch với nội dung đơn giản hơn và không phải phê duyệt. Về thẩm định quy hoạch, không quy định cụ thể thành phần, hình thức họp của hội đồng thẩm định quy hoạch mà giao cho Chính phủ quy định chi tiết, quy định chi tiết.

Dự thảo Luật cũng cho phép các quy hoạch được điều chỉnh đồng thời. Đối với điều chỉnh quy hoạch theo trình tự thông thường, Chủ tịch Hội đồng thẩm định được quyết định hình thức hoạt động của Hội đồng thẩm định quy hoạch. Đối với điều chỉnh quy hoạch theo trình tự thủ tục rút gọn, không phải thực hiện thủ tục xin chủ trương điều chỉnh, thẩm định điều chỉnh quy hoạch và đánh giá môi trường chiến lược, phân cấp cho Bộ trưởng phê duyệt điều chỉnh quy hoạch ngành theo trình tự thủ tục rút gọn...

Liên quan đến hoàn thiện quy định về nội dung quy hoạch, Bộ trưởng cho biết, tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, cơ quan chủ trì soạn thảo cũng đã hoàn thiện nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh theo hướng là chỉ mang tính định hướng chiến lược và bỏ quy định về danh mục dự án trong nội dung quy hoạch.