Làm rõ trách nhiệm trả lương, đóng bảo hiểm xã hội khi cho thuê lại lao động

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải trình dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 5 luật, gồm Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm. Ảnh: VPQH

Đề xuất bỏ giấy phép, chuyển sang cơ chế thông báo hoạt động

Trình bày tại phiên họp sáng 21/10 của Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải trình dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 5 luật, gồm Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm.

Theo Bộ trưởng, việc xây dựng dự án Luật nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền; đồng thời cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và phát triển văn hóa Việt Nam.

Một trong những nội dung đáng chú ý là sửa đổi, bổ sung quy định về cho thuê lại lao động tại Bộ luật Lao động. Theo đó, dự thảo đề xuất bỏ ngành nghề cho thuê lại lao động khỏi danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, chuyển từ cơ chế cấp phép sang cơ chế ký quỹ và thông báo hoạt động.

Đối với lĩnh vực dịch vụ việc làm, dự thảo cũng đề xuất bỏ ngành nghề kinh doanh dịch vụ việc làm khỏi danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện, bỏ giấy phép hoạt động dịch vụ việc làm. Doanh nghiệp sẽ thực hiện thông báo hoạt động với cơ quan chuyên môn cấp tỉnh.

Các đề xuất này nằm trong định hướng cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh, phù hợp với yêu cầu phân cấp, phân quyền và sắp xếp tổ chức bộ máy.

Bên cạnh đó, dự thảo sửa đổi quy định về thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực lao động. Theo trình bày của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ sẽ thông báo lịch nghỉ lễ, nghỉ Tết hằng năm theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30/9. Dự thảo cũng đề xuất giao Chủ tịch UBND cấp xã thực hiện một số nhiệm vụ liên quan đến đăng ký nội dung lao động và xử lý cuộc đình công không đúng trình tự, thủ tục.

Đáng chú ý, dự thảo đề xuất quy định ngày 24/11 hằng năm là Ngày Văn hóa Việt Nam, người lao động được nghỉ làm việc và hưởng nguyên lương, nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 80 của Bộ Chính trị.

Làm rõ trách nhiệm liên đới khi cho thuê lại lao động

Tại báo cáo thẩm tra, Ủy ban Văn hóa và Xã hội cơ bản tán thành việc bỏ điều kiện kinh doanh, chuyển từ cấp giấy phép sang cơ chế thông báo đối với hoạt động cho thuê lại lao động. Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện cơ chế hậu kiểm, bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước, quyền và lợi ích của người lao động, không tạo khoảng trống pháp lý.

Đồng thời, cơ quan thẩm tra đề nghị bổ sung trách nhiệm xây dựng, khai thác cơ sở dữ liệu điện tử về doanh nghiệp cho thuê lại lao động và người lao động thuê lại; hoàn thiện quy định về năng lực doanh nghiệp, ký quỹ và trách nhiệm liên đới của bên thuê lại lao động khi doanh nghiệp vi phạm hoặc mất khả năng trả lương, đóng bảo hiểm xã hội.

Đây là những nội dung được lưu ý nhằm bảo đảm việc thay đổi cơ chế quản lý không làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động, nhất là trong trường hợp doanh nghiệp cho thuê lại lao động vi phạm nghĩa vụ hoặc không còn khả năng thực hiện nghĩa vụ trả lương, đóng bảo hiểm xã hội.

Ngoài ra, Ủy ban Văn hóa và Xã hội đề nghị rà soát quy định chuyển tiếp đối với giấy phép đã cấp, doanh nghiệp đã thông báo hoạt động theo Nghị quyết số 66.18/2026/NQ-CP, các hợp đồng đang thực hiện và việc xử lý tiền ký quỹ.

Đối với đề xuất bổ sung Ngày Văn hóa Việt Nam vào danh sách ngày nghỉ hưởng nguyên lương, cơ quan thẩm tra cơ bản tán thành quy định ngày 24/11 hằng năm là ngày nghỉ của người lao động. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị nghiên cứu bổ sung ngày 27/7 - Ngày Thương binh - Liệt sĩ là ngày nghỉ hưởng nguyên lương.

Về các nội dung khác, cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định liên quan đến dịch vụ việc làm công, chức năng của trung tâm dịch vụ việc làm, xây dựng cơ sở dữ liệu bảo hiểm thất nghiệp và bảo đảm sự thống nhất giữa dự thảo luật với các văn bản hướng dẫn.

Đáng chú ý, Ủy ban Văn hóa và Xã hội đề nghị Chính phủ sớm nghiên cứu xây dựng khung pháp lý đồng bộ đối với lao động nền tảng số, bởi pháp luật hiện hành chưa bao quát đầy đủ nhóm lao động này, nhằm bảo đảm quyền lợi cho người lao động.

Theo tờ trình của Chính phủ, dự án luật gồm 7 điều, được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn và đề xuất có hiệu lực thi hành từ ngày 1/3/2027. Riêng quy định về Ngày Văn hóa Việt Nam dự kiến có hiệu lực ngay sau khi Quốc hội quyết định ban hành luật.