 |
| Có 332 đề án của Bộ Tài chính được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong giai đoạn 6/2021-6/2026. |
Trong giai đoạn từ tháng 6/2021 đến hết tháng 6/2026, công tác xây dựng và trình phê duyệt các đề án thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tài chính được triển khai theo chức năng, nhiệm vụ được giao và chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, phục vụ yêu cầu tham mưu, hoạch định chính sách và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước.
Theo báo cáo rà soát và đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật về xây dựng và ban hành các đề án trong lĩnh vực quản lý của Bộ Tài chính vừa được Bộ Tài chính gửi Bộ Tư pháp, trong giai đoạn này, Bộ đã trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tổng cộng 338 đề án.
Trong đó, 275 đề án được trình Chính phủ và 63 đề án được trình Thủ tướng Chính phủ. Kết quả, Chính phủ đã phê duyệt 270 đề án, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 62 đề án.
Bên cạnh đó, có 3 đề án không được Chính phủ phê duyệt, 1 đề án không được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; Có 2 đề án củ Bộ Tài chính được lãnh đạo Chính phủ cho ý kiến chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ cụ thể trên cơ sở đề án.
Ngoài ra, Bộ Tài chính có 33 đề án đã trình để thực hiện nhiệm vụ mà pháp luật quy định phải xây dựng đề án kèm theo hồ sơ.
Đánh giá về kết quả thực hiện, Bộ Tài chính cho biết, số lượng đề án được phê duyệt cho thấy công tác xây dựng đề án được quan tâm, tổ chức thực hiện tương đối thường xuyên. Nội dung các đề án cơ bản bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và yêu cầu thực tiễn, góp phần làm cơ sở để cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định hoặc chỉ đạo triển khai các nhiệm vụ cụ thể.
Công tác xây dựng đề án cũng nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Chính phủ và các cấp có thẩm quyền. Bộ Tài chính chủ động tham mưu, xây dựng, hoàn thiện hồ sơ đề án theo yêu cầu. Hệ thống pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ từng bước được hoàn thiện, tạo cơ sở pháp lý cho việc nghiên cứu, xây dựng và tổ chức thực hiện các đề án.
Qua rà soát, Bộ Tài chính đánh giá các quy định pháp luật hiện hành về xây dựng và ban hành đề án cơ bản phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước, bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, trình phê duyệt và tổ chức thực hiện.
Các quy định về thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục và thể thức xây dựng đề án nhìn chung có tính khả thi. Việc phân định thẩm quyền phê duyệt giữa Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ cơ bản phù hợp với chức năng, phạm vi quản lý của từng cấp.
Bên cạnh kết quả đạt được, Bộ Tài chính cũng chỉ ra một số khó khăn trong quá trình xây dựng và trình phê duyệt các đề án.
Theo đó, một số đề án có phạm vi rộng, nội dung phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, đòi hỏi phải đánh giá kỹ tác động và cân nhắc các phương án thực hiện. Quá trình lấy ý kiến, tiếp thu, giải trình và thống nhất nội dung giữa các cơ quan liên quan có thể kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thiện và trình phê duyệt.
Một số đề án chịu tác động của những thay đổi về chủ trương, chính sách, quy định pháp luật và yêu cầu thực tiễn quản lý, dẫn đến việc phải tiếp tục nghiên cứu, rà soát, điều chỉnh để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và khả thi.
Bên cạnh đó, việc xây dựng đề án đòi hỏi cơ sở dữ liệu, thông tin thực tiễn và luận cứ khoa học đầy đủ. Tuy nhiên, trong một số trường hợp, nguồn lực phục vụ công tác này, nhất là nhân lực chuyên môn, kinh phí, cơ sở dữ liệu và điều kiện khảo sát, đánh giá thực tiễn còn hạn chế.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và trình phê duyệt đề án, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu, tham mưu Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục rà soát, hoàn thiện và thống nhất các quy định, hướng dẫn về xây dựng, trình và phê duyệt đề án, nhất là đối với các đề án không phải là văn bản quy phạm pháp luật.
Trong đó, cần làm rõ hơn thẩm quyền, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục và trách nhiệm của các cơ quan liên quan, phù hợp với tính chất, phạm vi của từng loại đề án.
Bộ Tài chính cũng kiến nghị hoàn thiện cơ chế phối hợp trong quá trình xây dựng các đề án có tính chất liên ngành, liên lĩnh vực; xác định rõ trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp và thời hạn tham gia ý kiến.
Đồng thời, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong lấy ý kiến, tổng hợp, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện hồ sơ nhằm nâng cao hiệu quả, rút ngắn thời gian xử lý.
Một kiến nghị khác là nâng cao năng lực và bảo đảm nguồn lực phục vụ công tác xây dựng đề án; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghiên cứu, phân tích, xây dựng và đánh giá đề án; tăng cường khai thác, sử dụng dữ liệu và huy động sự tham gia của chuyên gia, nhà khoa học đối với những vấn đề phức tạp, chuyên môn sâu.
