 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày tờ trình của Chính phủ tại phiên họp. |
Cụ thể hóa Luật Ngân sách nhà nước năm 2025
Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 56, chiều tối 1/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động đối ngoại.
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, khoản 1 Điều 76 của Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 giao Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách đối với một số hoạt động đối ngoại và báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi thực hiện.
Việc ban hành nghị định nhằm cụ thể hóa chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng, đồng thời khắc phục những bất cập trong các văn bản hiện hành về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với hoạt động đối ngoại.
Dự thảo nghị định được xây dựng trên quan điểm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp; kế thừa các quy định còn phù hợp của hệ thống pháp luật hiện hành và bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Đồng thời, hướng tới tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả.
 |
| Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi báo cáo thẩm tra tại phiên họp. |
Theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng, dự thảo nghị định gồm 4 chương, 17 điều, được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định của Nghị định số 117 của Chính phủ về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động đối ngoại ban hành theo Luật Ngân sách nhà nước năm 2015. Đồng thời, rà soát, sửa đổi, bổ sung và lược bỏ các nội dung để phù hợp với quy định mới của Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 và yêu cầu thực tiễn.
Trong đó, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét 2 nội dung đặc thù nêu trong dự thảo Nghị định. Cụ thể, giao quyền cho Bộ trưởng Bộ Ngoại giao quyết định việc ứng trước dự toán từ quỹ tạm giữ ngân sách nhà nước tại các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách theo chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, Nhà nước hoặc Bộ trưởng Ngoại giao trong khi chờ cấp có thẩm quyền bổ sung kinh phí.
Nội dung đặc thù thứ hai là quy định loại tiền khi lập dự toán và hạch toán ngân sách nhà nước đối với cơ quan Việt Nam ở nước ngoài là đồng Việt Nam quy đổi sang đô la Mỹ theo tỷ giá hạch toán do Bộ Tài chính quy định; kinh phí hoạt động của các cơ quan đại diện ở nước ngoài được bảo đảm bằng đồng đô la Mỹ.
Thực hiện hiệu quả cơ chế, chính sách sau khi ban hành
Thẩm tra nội dung trên, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính và Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành với đề xuất của Chính phủ.
Đối với quy định cho phép ứng trước dự toán từ quỹ tạm giữ ngân sách nhà nước tại các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để thực hiện nhiệm vụ đột xuất, cấp bách, cơ quan thẩm tra cho rằng nội dung này là cần thiết.
Cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu bổ sung một số quy định nhằm bảo đảm minh bạch và kiểm soát chặt chẽ, như: quy định cơ chế báo cáo Bộ Tài chính để bảo đảm công khai, minh bạch; xác định rõ thời gian hoàn trả ngân sách nhà nước; quy định trách nhiệm của người đứng đầu; đồng thời quy định mức kinh phí ứng trước không vượt quá tổng mức kinh phí đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và trong phạm vi số dư của quỹ tạm giữ ngân sách nhà nước.
Đối với quy định về loại tiền khi lập dự toán, hạch toán ngân sách nhà nước đối với cơ quan Việt Nam ở nước ngoài, cơ quan thẩm tra cho rằng đây là nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành biểu quyết và 100% ủy viên có mặt tán thành với các nội dung nêu trên, làm cơ sở để Chính phủ tiếp tục hoàn thiện và ban hành nghị định.
 |
| Quang cảnh phiên họp. |
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất về chủ trương ban hành nghị định và cơ bản đồng ý với các nội dung của dự thảo.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp thu ý kiến của các cơ quan của Quốc hội để hoàn thiện dự thảo nghị định, trong đó lưu ý quy định rõ mức tạm ứng, thời hạn hoàn trả ngân sách nhà nước chậm nhất trong năm ngân sách liền kề; thiết lập cơ chế báo cáo Bộ Tài chính để theo dõi, tổng hợp và đối chiếu dự toán. Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu nhằm bảo đảm kiểm tra, giám sát chặt chẽ, tránh lạm dụng chính sách.
Đối với quy định về loại tiền khi lập dự toán và hạch toán ngân sách đối với các cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ quy định theo thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật có liên quan.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm về nội dung nghị định và tổ chức thực hiện hiệu quả cơ chế, chính sách sau khi ban hành, bảo đảm quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đúng quy định, tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí.
