Bộ Tài chính đang lấy ý kiến về dự thảo Luật DTQG (sửa đổi) với một số điểm mới về công tác bảo quản hàng DTQG.
Sửa đổi nguyên tắc bảo quản hàng DTQG
Bộ Tài chính cho biết, theo quy định hiện hành, mặc dù hàng DTQG được bảo quản riêng, nhưng thực tiễn bảo quản hàng DTQG tại các bộ, ngành để riêng sẽ tốn rất nhiều chi phí của Nhà nước, cũng như của doanh nghiệp, do phải đầu tư trang bị, mua sắm thiết bị phục vụ công tác bảo quản, nhập, xuất.
Để khai thác tối đa hiệu quả sử dụng kho và tiết kiệm chi phí đầu tư, xây dựng kho DTQG, trên thực tế, các mặt hàng có quy chuẩn kỹ thuật bảo quản tương tự nhau có thể được bảo quản trong cùng kho dự trữ.
Đồng thời, thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW ngày 22/12/2024 của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia, việc ứng dụng, sử dụng hệ thống quản lý, giám sát, điều hành thông minh trong quản lý nhà nước đối với hoạt động nhập, xuất, bảo quản là cơ sở đảm bảo về số lượng, chất lượng, an toàn hàng DTQG theo quy định pháp luật.
Do đó, Luật DTQG (sửa đổi) quy định nguyên tắc bảo quản phải được cất giữ, bảo quản theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật.
Bảo quản hàng DTQG theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
Luật DTQG (sửa đổi) đề xuất sửa quy định về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng DTQG. Điều 14 Luật DTQG quy định Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia. Do đó, thẩm quyền xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giữa các luật chưa có sự thống nhất.
Thực tiễn khi xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật hàng hóa của các bộ, ngành có tính đặc thù riêng, dữ liệu thông tin không được công bố rộng rãi; đồng thời, dự thảo phải tổ chức lấy ý kiến rộng rãi, nhiều mặt hàng lĩnh vực quốc phòng, an ninh thuộc danh mục bí mật nhà nước, chủ yếu là nhập khẩu nên khó khăn khi Bộ Tài chính là cơ quan chủ trì.
Hàng hóa trên thị trường chỉ trở thành hàng DTQG khi được mua và nhập kho DTQG. Trước khi mua, nhập kho DTQG, hàng hóa này không thuộc đối tượng quản lý của Bộ Tài chính.
Do đó, việc giao Bộ Tài chính ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng hóa này (trước khi mua, nhập kho DTQG) là không phù hợp với chức năng của Bộ Tài chính; đồng thời, quy chuẩn do Bộ Tài chính ban hành có thể chồng chéo, tăng số lượng tiêu chí, yêu cầu kỹ thuật đối với hàng hóa trên thị trường…
Thực tế, việc xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật cho thấy, quy trình xây dựng đòi hỏi quá trình nghiên cứu phức tạp, qua nhiều công đoạn. Đến nay, nhiều mặt hàng DTQG vẫn chưa ban hành được quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật ảnh hưởng đến việc quản lý và quá trình mua, nhập hàng.
Bên cạnh đó, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn không chỉ quy định về quy chuẩn kỹ thuật mà còn quy định về xây dựng, công bố và áp dụng tiêu chuẩn, đánh giá sự phù hợp với tiêu chuẩn. Trong khi đó, Luật DTQG chỉ quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia mà không có quy định về tiêu chuẩn là chưa có sự thống nhất giữa các luật.
Để đồng bộ với pháp luật chung và phù hợp với thực tiễn, Luật DTQG (sửa đổi) đề xuất sửa theo hướng hàng DTQG được bảo quản theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và pháp luật chuyên ngành.
Thủ trưởng bộ, cơ quan ngang bộ quản lý hàng DTQG xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, định mức kinh tế - kỹ thuật hàng DTQG thuộc lĩnh vực quản lý.
Sửa chi phí nhập, xuất, bảo quản hàng DTQG
Bên cạnh sửa nguyên tắc bảo quản hàng DTQG và bảo quản hàng DTQG theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, Luật DTQG (sửa đổi) cũng đề xuất sửa về chi phí nhập, xuất, bảo quản hàng DTQG.
Theo Bộ Tài chính, để phù hợp với thẩm quyền xây dựng, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và thực tiễn quản lý nhà nước của các bộ, cơ quan ngang bộ theo lĩnh vực phụ trách, Luật DTQG (sửa đổi) đề xuất sửa theo hướng thủ trưởng bộ, cơ quan ngang bộ quản lý hàng DTQG quyết định chi phí nhập, xuất, bảo quản.
Trường hợp chưa có định mức kinh tế - kỹ thuật và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thì quyết định chi phí tối đa để tổ chức triển khai thực hiện…
