Theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015, bội chi ngân sách địa phương cấp tỉnh là tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương, được xác định bằng chênh lệch lớn hơn giữa tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm chi trả nợ gốc và tổng thu ngân sách cấp tỉnh của từng địa phương. Kết dư ngân sách là chênh lệch lớn hơn giữa tổng số thu ngân sách so với tổng số chi ngân sách của từng cấp ngân sách sau khi kết thúc năm ngân sách.
Triển khai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ. Trong đó, Mẫu biểu số 60 - Cân đối quyết toán ngân sách địa phương, dùng để xác định bội chi và kết dư ngân sách địa phương.
Theo Bộ Tài chính, mặc dù Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 có hiệu lực thi hành đến nay đã 8 năm, song qua công tác rà soát báo cáo quyết toán ngân sách địa phương hằng năm, Bộ Tài chính nhận thấy vẫn còn tình trạng một số địa phương lúng túng trong việc xác định số bội chi, kết dư ngân sách địa phương khi quyết toán, làm sai lệch số liệu quyết toán liên quan.
Để chấn chỉnh tình trạng nêu trên, Bộ Tài chính đã có văn bản gửi Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Theo đó, Bộ Tài chính đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan tâm chỉ đạo Sở Tài chính và các đơn vị liên quan khi tổng hợp quyết toán ngân sách địa phương phải thực hiện đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, hướng dẫn của Bộ Tài chính về xác định số kết dư, bội chi của ngân sách địa phương.
Đặc biệt, Bộ Tài chính đề nghị các địa phương lưu ý, kết dư ngân sách địa phương là chênh lệch lớn hơn giữa tổng số thu ngân sách so với tổng số chi ngân sách địa phương (bao gồm chi trả nợ gốc từ nguồn ngân sách địa phương và không bao gồm chi từ nguồn vay của ngân sách địa phương).
