 |
| Cơ quan quản lý cũng đề xuất sửa đổi 14 ngành, nghề đầu tư, kinh doanh có điều kiện. |
Điều chỉnh theo bản chất hoạt động
Tại dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, sửa đổi ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện do Bộ Tài chính chủ trì xây dựng, cùng với đề xuất cắt giảm thêm 60 ngành, nghề, cơ quan quản lý cũng đề xuất sửa đổi 14 ngành, nghề nhằm làm rõ phạm vi quản lý, giảm chồng chéo điều kiện kinh doanh và từng bước chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
Trong lĩnh vực an ninh, Bộ Công an đề xuất đưa ngành, nghề “Kinh doanh thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động” vào ngành, nghề “Kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị”, đồng thời đổi tên thành “Kinh doanh thiết bị, phần mềm ngụy trang dùng để ghi âm, ghi hình, định vị, thiết bị gây nhiễu, phá sóng thông tin di động”.
Đối với lĩnh vực bảo hiểm, Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi nhóm ngành, nghề “Kinh doanh bảo hiểm, Kinh doanh tái bảo hiểm, Môi giới bảo hiểm, Đại lý bảo hiểm” thành “Hoạt động kinh doanh bảo hiểm (không bao gồm dịch vụ phụ trợ bảo hiểm)” nhằm phản ánh đúng bản chất chu trình hoạt động kinh doanh bảo hiểm.
Tương tự, các loại hình “Kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài”, “Kinh doanh casino” và “Kinh doanh đặt cược” được đề xuất định danh lại theo nhóm ngành chung là “Kinh doanh trò chơi có thưởng” do có cùng bản chất và tính chất tương tự nhau.
Trong lĩnh vực xây dựng, Bộ Xây dựng đề xuất gộp “Hành nghề quản lý dự án đầu tư xây dựng” và “Chỉ huy trưởng công trình” thành “Hành nghề quản lý dự án đầu tư xây dựng và chỉ huy trưởng công trình”. Theo đó, cá nhân đáp ứng điều kiện năng lực, kinh nghiệm nghề nghiệp về quản lý dự án đầu tư xây dựng sẽ đủ điều kiện đảm nhiệm chức danh chỉ huy trưởng công trường mà không phải đáp ứng thêm điều kiện đầu tư kinh doanh khác.
Theo đánh giá, việc sửa đổi theo hướng gộp nhóm, làm rõ bản chất hoạt động và thu hẹp phạm vi quản lý sẽ góp phần hạn chế chồng chéo quy định, giảm chi phí tuân thủ và tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư kinh doanh.
Chuyển dần sang hậu kiểm
Trong lĩnh vực giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo đề xuất đổi tên một số ngành, nghề để phù hợp với phạm vi điều chỉnh thực tế. Cụ thể, “Hoạt động của cơ sở giáo dục mầm non” được đổi thành “Hoạt động giáo dục mầm non”; “Hoạt động của cơ sở giáo dục phổ thông” đổi thành “Hoạt động giáo dục phổ thông”.
Theo Bộ Giáo dục và Đào tạo, việc điều chỉnh này nhằm tạo cơ sở phân định rõ giữa hoạt động cung cấp dịch vụ giáo dục với hoạt động quản lý chuyên môn; chỉ quy định điều kiện kinh doanh đối với hoạt động có yếu tố kinh doanh, đồng thời bãi bỏ các thủ tục hành chính mang tính công nhận, thẩm định để chuyển sang cơ chế hậu kiểm.
Trong lĩnh vực y tế, ngành nghề “Kinh doanh dịch vụ cai nghiện ma tuý tự nguyện, cai nghiện thuốc lá, điều trị HIV/AIDS, chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em” được sửa đổi thành “Kinh doanh dịch vụ cai nghiện ma tuý tự nguyện”. Bộ Y tế cho biết hoạt động cai nghiện thuốc lá hiện chủ yếu được thực hiện tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy trình chuyên môn do Bộ Y tế ban hành nên việc loại bỏ ngành nghề này không ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp.
Đối với điều trị HIV/AIDS, Bộ Y tế đánh giá đây là hoạt động khám bệnh, chữa bệnh đã được điều chỉnh bởi Nghị định số 96/2023/NĐ-CP nên không cần thiết quy định thành ngành nghề kinh doanh độc lập. Đồng thời, một số điều kiện kinh doanh có thể chuyển sang quản lý bằng quy chuẩn kỹ thuật thay vì cấp phép.
Bộ Y tế cũng kiến nghị cắt giảm ngành nghề “Dịch vụ chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật và trẻ em” theo lộ trình áp dụng theo quy chuẩn quốc gia do Bộ Y tế ban hành kể từ ngày 01/01/2028.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất thu hẹp phạm vi điều kiện kinh doanh đối với ngành, nghề “Kinh doanh thức ăn thủy sản, thức ăn chăn nuôi, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản” theo hướng cắt giảm phần buôn bán, tập trung quản lý đối với hoạt động sản xuất. Ngành nghề này được sửa đổi thành “Sản xuất thức ăn thuỷ sản, sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản; sản xuất thức ăn chăn nuôi, sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi”.
Ngành nghề “Kinh doanh phân bón” cũng được sửa đổi thành “Sản xuất phân bón” nhằm cắt giảm phạm vi phần “buôn bán phân bón”...Dự thảo Nghị quyết giao các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ nghiên cứu, quy định giải pháp và phương án quản lý thay thế đối với các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện được sửa đổi, cắt giảm nhằm bảo đảm hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và áp dụng ngay khi Nghị quyết có hiệu lực thi hành.
Theo đánh giá, việc chuyển dần sang quản lý bằng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và hậu kiểm sẽ giúp giảm áp lực thủ tục hành chính, tăng tính chủ động cho doanh nghiệp nhưng vẫn bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến an toàn, sức khỏe cộng đồng và chất lượng dịch vụ.
Việc sửa đổi các ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện không chỉ nhằm giảm thủ tục hành chính mà còn hướng tới hoàn thiện phương thức quản lý theo thực chất, minh bạch hơn, bảo đảm vừa tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh vừa duy trì hiệu quả quản lý đối với các lĩnh vực đặc thù.
