 |
| Đại biểu Trần Thị Thu Phước (Đoàn Quảng Ngãi) thống nhất cao với việc bổ sung hoạt động kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế vào danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh. Ảnh: VPQH |
Cần thiết cấm kinh doanh khí N2O (khí cười) phục vụ mục đích giải trí
Chiều 5/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục IV về danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư.
Đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn Lâm Đồng) bày tỏ thống nhất với tên gọi, phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật và cho rằng việc sửa đổi nhằm tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, tạo môi trường đầu tư kinh doanh minh bạch, thuận lợi, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước là hết sức cần thiết.
Liên quan đến quy định bổ sung ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp, đại biểu tán thành yêu cầu tăng cường kiểm soát việc kinh doanh và xử lý khí N2O, bởi việc lạm dụng loại khí này có thể ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người và tiềm ẩn nguy cơ phát sinh các tệ nạn xã hội.
Theo đại biểu, việc chuyển từ kiểm soát hành vi lạm dụng sang cấm một hoạt động đầu tư kinh doanh cũng cần được cân nhắc thận trọng, trên cơ sở đánh giá đầy đủ về tính cần thiết, tính tương xứng cũng như khả năng áp dụng các biện pháp quản lý ít hạn chế hơn.
Đại biểu Nguyễn Trung Kiên (Đoàn Đồng Nai) đánh giá cao nỗ lực của cơ quan soạn thảo trong việc cắt giảm 58 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và sửa đổi phạm vi quản lý đối với 16 ngành, nghề. Qua đó, góp phần giảm thủ tục hành chính, tạo môi trường thuận lợi hơn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Về khí N2O, đại biểu cho rằng việc cấm kinh doanh phục vụ mục đích giải trí là rất cần thiết. Theo ông, mặc dù N2O không phải chất ma túy nhưng là chất hướng thần, nếu lạm dụng có thể gây tác động nghiêm trọng đến sức khỏe. Đại biểu dẫn số liệu Trung tâm Chống độc, Bệnh viện Bạch Mai đã tiếp nhận điều trị 149 trường hợp ngộ độc liên quan đến khí cười, cho thấy sự cần thiết phải có quy định quản lý chặt chẽ.
 |
| Đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn Lâm Đồng) cho rằng cấm kinh doanh N2O phục vụ mục đích giải trí là rất cần thiết. Ảnh: VPQH |
Đồng quan điểm, đại biểu Trần Thị Thu Phước (Đoàn Quảng Ngãi) thống nhất cao với việc bổ sung hoạt động kinh doanh khí N2O để sử dụng cho con người qua đường hô hấp ngoài mục đích y tế vào danh mục ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 173 của Quốc hội.
Theo đại biểu, quy định này sẽ tạo cơ sở pháp lý đầy đủ để các cơ quan chức năng tăng cường phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, đồng thời góp phần ngăn chặn tình trạng sử dụng khí N2O vào mục đích vui chơi, giải trí.
Đại biểu cho biết, từ năm 2023 đến nay, lực lượng công an trên cả nước đã phát hiện, bắt giữ, khởi tố nhiều vụ việc liên quan đến hành vi vi phạm về khí N2O. Điều đó cho thấy việc luật hóa quy định của Nghị quyết 173 là cần thiết, tạo cơ sở pháp lý thống nhất để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Ở góc nhìn khác, đại biểu Nguyễn Trung Kiên cũng đề nghị các cơ quan chức năng nghiên cứu cơ chế kiểm soát chặt chẽ nhằm ngăn chặn tình trạng lợi dụng việc kinh doanh khí N2O phục vụ mục đích y tế để tuồn ra ngoài sử dụng cho mục đích giải trí, bảo đảm quy định của luật được thực thi hiệu quả.
Siết điều kiện kinh doanh dịch vụ thị thực để bảo vệ dữ liệu, an ninh quốc gia
Bên cạnh nội dung về khí N2O, nhiều đại biểu cũng thống nhất với đề xuất bổ sung hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.
Đại biểu Trần Thị Thu Phước cho rằng quy định này là cần thiết khi hiện nay đã có các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực xử lý hồ sơ thị thực và thu thập thông tin của hàng triệu công dân Việt Nam mỗi năm.
Theo đại biểu, đây là nguồn dữ liệu đặc biệt nhạy cảm, không chỉ bao gồm thông tin lý lịch, nhân thân, dữ liệu sinh trắc học mà còn có lịch sử công tác, hồ sơ của nhiều cán bộ, công chức, đảng viên. Trong khi đó, thực tế đã xuất hiện tình trạng nhân viên tại một số trung tâm có dấu hiệu thiếu minh bạch trong xử lý hồ sơ, thậm chí móc nối để hỗ trợ công dân trốn ở lại nước ngoài trái phép. Đồng thời cũng tiềm ẩn nguy cơ một số nhân sự nước ngoài lợi dụng hoạt động của các trung tâm để thực hiện hành vi xâm phạm an ninh quốc gia.
Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị các điều kiện kinh doanh đối với dịch vụ thị thực cần được thiết kế theo hướng đi vào thực chất, tập trung vào các tiêu chuẩn về an ninh, an toàn dữ liệu và yêu cầu đối với đội ngũ quản lý trực tiếp, thay vì gia tăng các thủ tục hành chính. Đồng thời cần có lộ trình chuyển tiếp phù hợp để các cơ sở đang hoạt động có thời gian nâng cấp hệ thống công nghệ, chuẩn hóa nhân sự trước khi luật có hiệu lực.
 |
| Quang cảnh phiên họp. Ảnh: VPQH |
Cùng quan điểm, đại biểu Nguyễn Trung Kiên cho rằng việc bổ sung hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Theo đại biểu, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội luôn xuất hiện những ngành nghề mới hoặc những ngành nghề phát sinh nguy cơ ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, lợi ích quốc gia và cần được quản lý bằng điều kiện kinh doanh.
Đại biểu phân tích, khi thực hiện thủ tục thị thực, các trung tâm tiếp nhận lượng lớn thông tin cá nhân như ảnh, dữ liệu sinh trắc học, nghề nghiệp, hồ sơ tài chính, quyết định bổ nhiệm, đề bạt... Trong đó có nhiều tài liệu chứa thông tin thuộc phạm vi bí mật nhà nước. Mỗi năm, các trung tâm xử lý hàng triệu hồ sơ, đồng nghĩa với việc thu thập khối lượng rất lớn dữ liệu cá nhân và dữ liệu nhạy cảm, tiềm ẩn nguy cơ lộ lọt thông tin nếu không được quản lý chặt chẽ. Vì vậy, việc đưa lĩnh vực này vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện là hết sức cần thiết.
Đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn Lâm Đồng) cũng đồng tình với chủ trương bổ sung hoạt động của cơ sở kinh doanh được ủy quyền cung cấp dịch vụ thị thực vào danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, đồng thời đề nghị làm rõ nội hàm của cụm từ “được ủy quyền”.
Theo đại biểu, cần xác định rõ chủ thể thực hiện việc ủy quyền, hình thức, phạm vi và thời hạn ủy quyền; đồng thời làm rõ việc được ủy quyền có phải là điều kiện để cơ sở được cung cấp dịch vụ hay chỉ là quan hệ giữa cơ sở kinh doanh với cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ thị thực. Qua đó, áp dụng thống nhất do mô hình tổ chức dịch vụ thị thực của mỗi quốc gia khác nhau.
