 |
| Nghị định 347 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026 và áp dụng từ năm ngân sách 2026. Ảnh minh họa |
Nhiều nội dung cải cách nổi bật
Điểm nổi bật của Nghị định 347 là hướng tới việc cắt giảm số lượng thủ tục hành chính theo Nghị định 11; đơn giản hóa các hồ sơ, trình tự, thủ tục trong mỗi thủ tục hành chính; giảm thời gian thực thi của mỗi thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.
Cụ thể, Nghị định 347 quy định tổng số 7 thủ tục hành chính, giảm 4 thủ tục so với Nghị định 11; trong đó cắt giảm 1 thủ tục do không còn phù hợp với thực tiễn (thủ tục kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước); chuyển 3 thủ tục liên quan đến thanh toán vốn đầu tư công thực hiện theo quy định của Nghị định số 254/2025/NĐ-CP.
Bên cạnh đó, Nghị định 347 quy định các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước được thực hiện trên môi trường điện tử (trừ một số trường hợp được quy định cụ thể); đồng thời bổ sung một số cách thức để phù hợp với quy định mới tại Nghị định số 118/2025/NĐ-CP như thực hiện qua dịch vụ bưu chính công ích, qua thuê dịch vụ của doanh nghiệp, cá nhân, qua ủy quyền theo quy định của pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho đối tượng thực hiện thủ tục hành chính.
| Nghị định 347 gồm 3 Chương, 16 Điều, điều chỉnh các hoạt động giao dịch trên môi trường điện tử giữa các đơn vị thuộc hệ thống Kho bạc Nhà nước với người nộp ngân sách nhà nước, các đơn vị sử dụng ngân sách, ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung gian thanh toán và các cơ quan, đơn vị, tổ chức kinh tế khác có giao dịch với Kho bạc Nhà nước. |
Về thành phần hồ sơ, trình tự thực hiện và thời gian giải quyết thủ tục hành chính, thủ tục thanh toán các khoản chi thường xuyên đã được cắt giảm 21/25 (84%) thành phần hồ sơ; Kho bạc Nhà nước chỉ thực hiện thanh toán theo đề nghị của đơn vị giao dịch khi khoản chi có trong dự toán được cấp có thẩm quyền giao theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2025; đơn vị giao dịch hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, chính xác của hồ sơ gửi đến Kho bạc Nhà nước; chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách theo đúng quy định của pháp luật.
Quy định này giúp tăng cường tính chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị giao dịch.
Nhờ cắt giảm, đơn giản hóa thành phần hồ sơ, thời gian thanh toán các khoản chi thường xuyên đã được rút ngắn từ 2 ngày làm việc xuống còn 1 ngày làm việc kể từ khi Kho bạc Nhà nước nhận được hồ sơ hợp lệ của đơn vị giao dịch và có đủ điều kiện thanh toán theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, nhằm phấn đấu đạt mục tiêu không còn giao dịch bằng tiền mặt tại Kho bạc Nhà nước, thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt theo chủ trương của Chính phủ, Nghị định 347 đã bỏ quy định về việc nộp ngân sách nhà nước bằng tiền mặt tại Kho bạc Nhà nước (trừ trường hợp có quy định khác tại luật) và quy định về việc hoàn trả khoản thu ngân sách nhà nước bằng tiền mặt tại Kho bạc Nhà nước.
Ngoài ra, tại Nghị định 347 cũng bổ sung quy định về việc sử dụng tài khoản định danh điện tử mức độ 2 thay thế cho thẻ căn cước công dân hoặc thẻ căn cước trong thực hiện các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước để đáp ứng yêu cầu triển khai Đề án 06 và phù hợp với quy định của Luật Căn cước năm 2023. Nghị định áp dụng nguyên tắc tái sử dụng dữ liệu, theo đó cá nhân, đơn vị không phải cung cấp lại các thành phần hồ sơ đã được số hóa hoặc đã có dữ liệu trong hệ thống của cơ quan nhà nước.
Những thay đổi này là bước tiến quan trọng hướng tới mô hình Kho bạc số, giảm thiểu giấy tờ và sự hiện diện trực tiếp của khách hàng tại trụ sở Kho bạc Nhà nước.
Tác động tích cực, sâu rộng
Kho bạc Nhà nước cho biết, việc ban hành Nghị định 347 mang lại những tác động sâu rộng và tích cực đối với hệ thống Kho bạc Nhà nước, các đối tượng thực hiện thủ tục hành chính và cả nền kinh tế - xã hội.
Trên cơ sở Nghị định 347, hệ thống Kho bạc Nhà nước mạnh mẽ thực hiện cải cách thủ tục hành chính, thực sự tinh gọn quy trình nghiệp vụ, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm khối lượng công việc hành chính, giảm sai sót, nâng cao hiệu quả thu - chi ngân sách nhà nước; thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số, tiến tới Kho bạc số.
“Kho bạc Nhà nước cũng tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong thực thi công vụ; nâng cao năng suất lao động và chất lượng phục vụ của Kho bạc Nhà nước, giảm nguy cơ phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục hành chính”, Kho bạc Nhà nước cho biết.
Trong khi đó, các chủ thể thực hiện thủ tục hành chính với Kho bạc Nhà nước là người hưởng lợi lớn nhất nhờ tiết kiệm được phần lớn thời gian, chi phí tuân thủ; giảm số lượng hồ sơ, giấy tờ phải nộp; được tạo điều kiện thuận lợi tối đa trong giao dịch.
Các đơn vị sử dụng ngân sách cũng chủ động hơn trong quản lý tài chính, thực hiện nhiệm vụ chi ngân sách nhanh chóng và đúng tiến độ, đảm bảo hiệu quả, không để thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.
Đối với nền kinh tế - xã hội, việc rút ngắn thời gian thanh toán các khoản chi thường xuyên góp phần đưa nguồn vốn ngân sách đi vào nền kinh tế nhanh chóng, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô và an sinh xã hội, tạo niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp và người dân; tăng hiệu quả quản lý tài chính công, bảo đảm sử dụng ngân sách nhà nước minh bạch, đúng mục đích.
Bên cạnh đó, việc thực hiện mục tiêu Kho bạc số cũng góp phần thúc đẩy chuyển đổi số và xây dựng Chính phủ số, hướng tới nền hành chính hiện đại và phục vụ.
Với những cải cách đồng bộ, việc thực thi Nghị định 347 dự kiến sẽ cắt giảm khoảng 45% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính so với năm 2024. Điều này không chỉ tiết kiệm chi phí cho xã hội mà còn cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
