Dự kiến tăng gấp đôi mức đóng góp của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực

Đề xuất điều chỉnh là mức chi phí đóng góp hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực. Ảnh minh hoạ: AI

Bộ Tài chính đang xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn một số điều của Nghị định quy định một số nội dung đặc thù về cơ chế quản lý tài chính của doanh nghiệp kinh doanh xổ số.

Theo báo cáo thuyết minh của Bộ Tài chính, sau gần 9 năm thực hiện Thông tư số 138/2017/TT-BTC hướng dẫn một số khoản chi phí đặc thù đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số, một số nội dung cần được bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu quản lý, trong đó có hồ sơ thực hiện thanh toán chi phí ủy quyền trả thưởng và mức chi đóng góp cho Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực.

Dự thảo Thông tư gồm 8 điều, hướng dẫn 5 nhóm nội dung gồm tỷ lệ chi hoa hồng đại lý; tỷ lệ chi ủy quyền trả thưởng và hồ sơ thực hiện chi trả chi phí ủy quyền trả thưởng; mức chi hỗ trợ phòng, chống số đề, làm giả vé xổ số; mức chi đóng góp hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực và chế độ báo cáo của doanh nghiệp kinh doanh xổ số.

Một trong những nội dung được Bộ Tài chính đề xuất điều chỉnh là mức chi phí đóng góp hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực.

Theo báo cáo thuyết minh dự thảo, Thông tư số 138/2017/TT-BTC hiện quy định mức chi phí đóng góp hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực của từng doanh nghiệp kinh doanh xổ số do Hội đồng quy định theo thỏa thuận, nhưng tối đa không vượt quá 60 triệu đồng/năm, tương đương 5 triệu đồng/tháng đối với từng Hội đồng.

Mức này không bao gồm chi phí trả thưởng, chi phí quay số mở thưởng và chi phí in vé xổ số của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực phát hành vé xổ số truyền thống theo cơ chế liên kết phát hành.

Tại dự thảo mới, Bộ Tài chính đề xuất nâng mức chi phí đóng góp hoạt động của Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực lên tối đa 120 triệu đồng/năm, tương đương 10 triệu đồng/tháng, tức gấp đôi mức tối đa hiện hành. Theo cơ quan soạn thảo, việc điều chỉnh nhằm phù hợp với tình hình thực tế.

Dự thảo Nghị định về cơ chế quản lý tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số cũng quy định các khoản chi này phải có chứng từ hợp lý, hợp lệ. Trường hợp Hội đồng xổ số kiến thiết khu vực quản lý chi tiêu, Hội đồng phải thống nhất thông qua định mức chi và Chủ tịch Hội đồng chịu trách nhiệm về tính hợp pháp, hợp lệ của các khoản chi.

Hết năm tài chính, khoản đóng góp phải được quyết toán để công khai trong Hội đồng. Sau quyết toán, nếu còn thừa thì được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng đúng mục đích quy định.

Nội dung mới đáng chú ý khác là bổ sung quy định cụ thể về hồ sơ thực hiện chi trả chi phí ủy quyền trả thưởng cho đại lý xổ số.

Theo dự thảo Nghị định, chi phí ủy quyền trả thưởng là khoản tiền doanh nghiệp kinh doanh xổ số trả cho đại lý theo tỷ lệ phần trăm trên giá trị trả thưởng mà đại lý đã thanh toán cho khách hàng trúng thưởng. Tỷ lệ cụ thể được quy định trong hợp đồng đại lý; Bộ Tài chính được giao quy định tỷ lệ tối đa và hướng dẫn hồ sơ thực hiện chi trả. Đại lý xổ số không được thu bất cứ khoản phí nào của khách hàng trúng thưởng.

Theo báo cáo thuyết minh, để đáp ứng yêu cầu quản lý và thống nhất trong tổ chức thực hiện, dự thảo Thông tư quy định hồ sơ thanh toán chi phí ủy quyền trả thưởng gồm 5 thành phần.

Cụ thể, hồ sơ gồm văn bản đề nghị doanh nghiệp kinh doanh xổ số thanh toán chi phí ủy quyền trả thưởng do đại lý ký và đóng dấu nếu có; bảng kê tổng hợp giá trị giải thưởng đại lý đã thanh toán cho khách hàng trúng thưởng; vé xổ số trúng thưởng đáp ứng điều kiện lĩnh thưởng; biên bản đối chiếu với doanh nghiệp kinh doanh xổ số; và chứng từ thanh toán chi phí ủy quyền sau khi doanh nghiệp kinh doanh xổ số chi trả.

Đáng chú ý, doanh nghiệp kinh doanh xổ số có thể yêu cầu bổ sung thêm hồ sơ phục vụ quản lý, nhưng phải bảo đảm đầy đủ các thành phần hồ sơ theo quy định. Việc lưu hồ sơ phải bảo đảm khả năng đối chiếu, kiểm tra và truy xuất đến từng vé xổ số trúng thưởng, từng khoản chi trả.

Về mức chi, dự thảo tiếp tục kế thừa quy định hiện hành, theo đó chi phí ủy quyền trả thưởng cho đại lý xổ số tối đa không quá 0,2% tổng giá trị giải thưởng mà đại lý đã thanh toán theo ủy quyền.

Cùng với đó, dự thảo tiếp tục quy định tỷ lệ chi hoa hồng đại lý do doanh nghiệp kinh doanh xổ số quyết định nhưng tối đa không vượt quá 15% giá trị vé xổ số đã bán, bao gồm thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt. Đây cũng là nội dung được kế thừa từ Thông tư số 138/2017/TT-BTC.

Đối với chi hỗ trợ công tác phòng, chống số đề và làm giả vé xổ số, dự thảo cũng cơ bản kế thừa quy định hiện hành. Trong đó, mức hỗ trợ đối với vụ án đã có bản án của Tòa án nhân dân tối đa 50 triệu đồng/vụ; đối với vụ việc đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính và biên lai nộp tiền phạt, mức hỗ trợ tối đa bằng 50% số tiền xử phạt nhưng không quá 15 triệu đồng/vụ.

Tổng mức chi trong năm tài chính không vượt quá 1% doanh thu từ hoạt động kinh doanh các loại hình xổ số được phép kinh doanh, bao gồm thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt, đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số tại miền Bắc và miền Trung; mức tương ứng đối với doanh nghiệp tại miền Nam và Vietlott không vượt quá 0,1% doanh thu.

Dự thảo đồng thời kế thừa và chuẩn hóa quy định về chế độ báo cáo tài chính đặc thù. Doanh nghiệp kinh doanh xổ số sẽ thực hiện các báo cáo về tình hình hoạt động kinh doanh; tiêu thụ vé xổ số; kỳ hạn nợ và bảo đảm thanh toán của đại lý; chi trả hoa hồng và chi ủy quyền trả thưởng; quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước. Riêng Vietlott có thêm báo cáo doanh thu và tình hình phân bổ nguồn thu ngân sách từng địa phương.

Theo Bộ Tài chính, việc xây dựng Thông tư nhằm hoàn thiện chính sách pháp luật về quản lý tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số, phù hợp với pháp luật hiện hành và đáp ứng yêu cầu quản lý; đồng thời kế thừa các quy định hiện hành và sửa đổi, bổ sung những nội dung không còn phù hợp.