TP. Hồ Chí Minh chốt xây Trung tâm hành chính mới 30.000 tỷ đồng theo hợp đồng BT

Một phối cảnh Trung tâm hành chính mới. Ảnh: Trung tâm Nghiên cứu kiến trúc

Theo đó, HĐND TP. Hồ Chí Minh thông qua chủ trương đầu tư dự án Quảng trường trung tâm Thành phố và Trung tâm hành chính Thành phố theo phương thức đối tác công tư PPP loại hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT).

Tại kỳ họp, Phó Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Công Vinh trình HĐND các thông tin liên quan đến dự án. Theo phương án, khu dự án rộng khoảng 46,7 ha tại phường An Khánh, gồm các chức năng đất trụ sở, văn hóa, cây xanh, mặt nước và quảng trường.

Dự án sẽ bao gồm 4 hạng mục chính, gồm: Dự án thành phần 1, thực hiện đầu tư hạ tầng kỹ thuật, công trình phụ trợ và hầm xe khu vực trung tâm hành chính, nhà hát và công viên cảnh quan; dự án thành phần 2, thực hiện đầu tư Trung tâm hành chính của Thành phố; dự án thành phần 3, thực hiện đầu tư Nhà hát; dự án thành phần 4, thực hiện đầu tư dự án Quảng trường trung tâm và hầm xe.

Trong đó, Trung tâm hành chính dự kiến phục vụ nhu cầu làm việc cho 6.000 - 8.000 cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời tiếp nhận 1.500 - 2.000 lượt người dân, đại diện doanh nghiệp đến giao dịch mỗi ngày.

Quảng trường sẽ có sức chứa tối đa 268.000 - 500.000 người tùy loại sự kiện; nhà hát phục vụ 2.000 - 3.000 khách mỗi ngày.

Tổng mức đầu tư sơ bộ gần 30.000 tỷ đồng, trong đó nhà đầu tư góp tối thiểu 20% (khoảng 5.918 tỷ đồng), phần còn lại huy động từ tín dụng và các nguồn hợp pháp khác. Dự án được thực hiện trong giai đoạn 2026-2028

Dự án hướng tới hình thành tổ hợp Trung tâm hành chính hiện đại, tập trung, góp phần sắp xếp, tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước; giảm tình trạng phân tán trụ sở và sử dụng hiệu quả quỹ đất đô thị, đồng thời tạo điều kiện tái bố trí, khai thác các trụ sở hiện hữu.

Nơi đây sẽ phát triển hệ thống không gian xanh và không gian công cộng, bảo đảm các chỉ tiêu về cây xanh, mặt nước, cảnh quan, hướng tới hình thành môi trường sinh thái hài hòa, nâng cao chất lượng không gian phục vụ cộng đồng.

Trước đó, Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Mặt trời Sài Gòn (thuộc Sun Group) đã có văn bản gửi UBND TP. Hồ Chí Minh về đề xuât làm nhà đầu tư dự án Quảng trường trung tâm và Trung tâm hành chính mới. Nhà đầu tư đề xuất hình thức đầu tư là PPP, hợp đồng BT, tổng vốn gần 30.000 tỷ đồng.

Khu đô thị mơi Thủ Thiêm nơi xây dựng Trung tâm hành chính mới và đổi quỹ đât cho nhà đầu tư. Ảnh: Phạm Thọ

Nhà đầu tư đề xuất thành phố thanh toán bằng quỹ đất tại Khu đô thị Thủ Thiêm kết hợp một phần ngân sách (733 tỷ đồng). Trong đó, quỹ đất đối ứng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng giá trị thanh toán (khoảng 10,53 ha), phần còn lại từ ngân sách dự kiến bố trí cho hạng mục quảng trường trung tâm và hầm xe.

Dự kiến thời gian thực hiện dự án khoảng 2 năm, kể từ ngày ký hợp đồng BT. Nhà đầu tư cũng đồng thời đề xuất trong quá trình triển khai căn cứ tình hình thực tế đầu tư xây dựng, nhà đầu tư được lựa chọn báo cáo cơ quan nhà nước điều chỉnh cho phù hợp với quy định hiện hành.

Theo UBND TP. Hồ Chí Minh, việc thực hiện dự án theo hình thức đầu tư công sẽ tạo áp lực rất lớn lên ngân sách Nhà nước. Trong khi đó, nhu cầu đầu tư giai đoạn 2026- 2030 của TP. Hồ Chí Minh rất lớn, nhưng nguồn vốn phân bổ có hạn.

Bên cạnh đó, dự án Quảng trường trung tâm và Trung tâm hành chính của TP. Hồ Chí Minh là công trình công cộng cung cấp dịch vụ hành chính - công, phục vụ lợi ích quốc gia và cộng đồng, nhưng không có khả năng hoàn vốn. Tiến độ đầu tư công thường kéo dài dẫn đến chậm đưa công trình vào sử dụng, gia tăng chi phí xã hội và chi phí cơ hội.

Ngoài ra, đầu tư công chưa phải là lựa chọn tối ưu trong bối cảnh có thể xã hội hóa. Đối với các dự án mà khu vực tư nhân có khả năng tham gia đầu tư, việc tiếp tục dùng đầu tư công sẽ làm giảm hiệu quả huy động nguồn lực xã hội.

Do đó, theo Thành phố, việc áp dụng phương thức đầu tư là PPP, hợp đồng BT cho dự án là phù hợp nhằm giảm áp lực cho ngân sách và tận dụng cơ hội khai thông nguồn lực từ các thành phần kinh tế ngoài Nhà nước. Việc huy động phương thức này cũng cho phép tận dụng công nghệ, năng lực quản lý và kinh nghiệm của khu vực tư để nâng cao chất lượng công trình.