Tinh giản biên chế: Quy định rõ nguồn kinh phí thực hiện

Nguồn kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế đã được Bộ Tài chính quy định cụ thể theo từng nhóm đối tượng.

Làm rõ nguồn kinh phí đối với từng nhóm đối tượng

Thông tư số 53/2026/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn xác định nguồn, lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 154/2025/NĐ-CP đã quy định cụ thể nguồn kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với từng nhóm đối tượng, bảo đảm phù hợp với cơ chế tài chính của từng loại hình cơ quan, đơn vị.

Theo đó, đối với cán bộ, công chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động được áp dụng chế độ, chính sách như công chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố, cơ quan, đơn vị sử dụng nguồn dự toán chi thường xuyên được giao hằng năm để chi trả một số chế độ như trợ cấp một lần bằng 3 tháng tiền lương hiện hưởng; tiền lương, các khoản đóng bảo hiểm và kinh phí học nghề trong thời gian người lao động đi học nghề theo quy định.

Các chế độ còn lại được ngân sách nhà nước bảo đảm. Đối với các bộ, cơ quan trung ương, kinh phí do ngân sách trung ương bố trí trong dự toán hằng năm; đối với địa phương, ngân sách địa phương bảo đảm theo phân cấp ngân sách hiện hành và được tổng hợp vào nhu cầu cải cách tiền lương của địa phương.

Thông tư cũng quy định riêng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Với đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (nhóm 1), đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên (nhóm 2), kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế được sử dụng từ nguồn thu hoạt động sự nghiệp. Trường hợp không đủ nguồn, đơn vị được sử dụng lần lượt Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, Quỹ bổ sung thu nhập, Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi và nguồn cải cách tiền lương còn dư theo quy định để chi trả chế độ.

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (nhóm 3) và đơn vị do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (nhóm 4), dự toán ngân sách hỗ trợ chi thường xuyên được sử dụng để chi trả một số chế độ; các chế độ còn lại do ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp giữa trung ương và địa phương.

Đối với người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn, kinh phí thực hiện chính sách được bố trí từ nguồn dự toán chi thường xuyên của cơ quan hành chính hoặc từ ngân sách hỗ trợ chi thường xuyên kết hợp với nguồn thu sự nghiệp đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Lập dự toán phải sát nhu cầu, hạn chế điều chỉnh trong năm

Theo Thông tư số 53/2026/TT-BTC, việc lập dự toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế phải căn cứ vào tình hình thực hiện trong năm, số lượng đối tượng tinh giản, mức trợ cấp của từng đối tượng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt và kế hoạch tinh giản biên chế của năm tiếp theo. Trên cơ sở đó, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương tổng hợp nhu cầu kinh phí vào dự toán ngân sách hằng năm theo quy định.

Đáng chú ý, việc lập dự toán phải bảo đảm xác định đầy đủ nhu cầu kinh phí trên cơ sở kế hoạch tinh giản biên chế đã được phê duyệt, phù hợp khả năng cân đối của ngân sách nhà nước, đồng thời hạn chế tối đa việc điều chỉnh, bổ sung dự toán trong năm ngân sách. Trường hợp phát sinh tăng đối tượng tinh giản ngoài kế hoạch hoặc do nguyên nhân khách quan, bất khả kháng dẫn đến thiếu kinh phí thì việc xử lý thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Về quản lý và sử dụng kinh phí, Thông tư quy định việc phân bổ, sử dụng phải tuân thủ Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn. Kinh phí ngân sách nhà nước bố trí thực hiện chính sách tinh giản biên chế được phân bổ vào nguồn kinh phí không thực hiện tự chủ của các đơn vị sử dụng ngân sách. Trên cơ sở kế hoạch tinh giản biên chế đã được phê duyệt, các cơ quan, đơn vị thực hiện chi trả đầy đủ các chế độ, chính sách cho đối tượng theo quy định.

Thông tư cũng quy định kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế được tổng hợp chung vào báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán hằng năm của cơ quan, đơn vị theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn.

Việc quy định rõ nguồn kinh phí, cùng cơ chế lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí góp phần bảo đảm nguồn lực thực hiện chính sách tinh giản biên chế thống nhất, minh bạch và đúng quy định của pháp luật.