 |
| Nghị quyết tạo cơ sở pháp lý đặc biệt để triển khai các công trình phục vụ APEC 2027 đúng tiến độ đề ra. |
Theo Nghị quyết, để tháo gỡ các vướng mắc về pháp lý, Chính phủ cho phép UBND tỉnh An Giang sử dụng khu vực định hướng lấn biển thuộc Đặc khu Phú Quốc theo Quy hoạch tỉnh hoặc Quy hoạch chung Đặc khu Phú Quốc để tạo quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện các dự án BT phục vụ APEC 2027.
Đồng thời, địa phương được thực hiện đồng thời nhiều thủ tục liên quan nhằm rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư và đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án.
Cụ thể, căn cứ định hướng khu vực lấn biển trong quy hoạch đã được phê duyệt, UBND tỉnh An Giang được lựa chọn một hoặc nhiều khu vực phù hợp với điều kiện thực tế để xác định diện tích dự kiến dùng thanh toán cho nhà đầu tư.
Việc lựa chọn phải bảo đảm không ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, phương án tác chiến phòng thủ trên địa bàn chiến lược; đồng thời hạn chế tối đa các tác động tiêu cực đến môi trường và tài nguyên đất đai.
Để làm cơ sở xác định quỹ đất thanh toán, UBND tỉnh An Giang được phép xác định giá trị tạm tính của khu vực dự kiến lấn biển dựa trên bảng giá đất của khu vực đất liền có cùng mục đích sử dụng, vị trí gần nhất và có các yếu tố tương đồng về khả năng sinh lợi, điều kiện phát triển và hạ tầng.
Giá đất được áp dụng cùng với hệ số điều chỉnh giá đất do địa phương ban hành theo quy định của pháp luật về đất đai.
Trường hợp không có khu vực đất liền đáp ứng các tiêu chí so sánh hoặc địa phương chưa ban hành hệ số điều chỉnh giá đất, giá trị tạm tính sẽ được xác định theo mức giá đất cao nhất trong bảng giá đất tại Đặc khu Phú Quốc.
Trong quá trình xác định diện tích và giá trị tạm tính của khu vực lấn biển, UBND tỉnh An Giang được đồng thời tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch phân khu đối với khu vực được lựa chọn.
Trên cơ sở giá trị tạm tính của khu vực dự kiến lấn biển, UBND tỉnh An Giang xác định phần diện tích cụ thể dùng để thanh toán cho nhà đầu tư, bảo đảm giá trị quỹ đất tương đương với tổng mức đầu tư của công trình BT theo quy định tại Nghị định số 257/2025/NĐ-CP.
Trong trường hợp địa phương đã hoặc dự kiến sử dụng thêm quỹ đất khác để thanh toán cho nhà đầu tư, tổng giá trị của toàn bộ quỹ đất, bao gồm diện tích lấn biển và quỹ đất đối ứng khác, phải tương đương với tổng mức đầu tư dự án BT.
Đối với các công trình có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt, công nghệ mới hoặc điều kiện thi công phức tạp, việc xác định tổng mức đầu tư được thực hiện theo các quy định của pháp luật về xây dựng.
Sau khi xác định diện tích dự kiến lấn biển dùng để thanh toán, UBND tỉnh An Giang phải báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án BT (nếu dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư) làm cơ sở cho việc phê duyệt dự án, thiết kế kỹ thuật, dự toán và ký kết hợp đồng với nhà đầu tư.
Một điểm đáng chú ý của Nghị quyết là cho phép thực hiện đồng thời nhiều thủ tục nhằm đẩy nhanh tiến độ đầu tư. Theo đó, trong thời gian UBND tỉnh An Giang thực hiện điều chỉnh chủ trương đầu tư và các thủ tục liên quan, nhà đầu tư dự án BT được triển khai hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư đối với dự án đối ứng trên phần diện tích dự kiến lấn biển và các quỹ đất khác (nếu có).
Sau khi Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định phần diện tích dùng để thanh toán, nhà đầu tư được thực hiện hoạt động lấn biển và sẽ được thanh toán bằng quỹ đất hình thành sau khi hoàn thành việc lấn biển.
Việc thanh toán được thực hiện theo tiến độ xây dựng công trình BT tương ứng với tiến độ lấn biển và được quy định cụ thể trong hợp đồng dự án.
UBND tỉnh An Giang có trách nhiệm xác định giá trị công trình BT hoàn thành hoặc khối lượng công việc được nghiệm thu, đồng thời xác định giá trị quỹ đất tại thời điểm thanh toán để làm cơ sở thực hiện cơ chế bù trừ chênh lệch giữa giá trị công trình BT và giá trị quỹ đất theo quy định của Luật PPP và Nghị định số 257/2025/NĐ-CP.
Nghị quyết cũng quy định việc tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với quỹ đất hình thành sau lấn biển cũng như việc xác định và xử lý chi phí lấn biển sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật đất đai.
Theo Chính phủ, việc ban hành cơ chế đặc thù này nhằm tháo gỡ kịp thời những khoảng trống pháp lý phát sinh trong thực tiễn, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ các dự án hạ tầng trọng điểm phục vụ Hội nghị cấp cao APEC 2027 tại Phú Quốc, đồng thời bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và cộng đồng.
Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 18/6/2026 đến hết ngày 28/2/2027. Đối với các dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết, các cơ chế, chính sách đặc thù tiếp tục được áp dụng cho đến khi dự án hoàn thành.
Trong thời gian Nghị quyết còn hiệu lực, trường hợp quy định về trình tự, thủ tục đầu tư và xây dựng tại Nghị quyết khác với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thì được ưu tiên thực hiện theo quy định của Nghị quyết này, qua đó tạo cơ sở pháp lý đặc biệt để triển khai các công trình phục vụ APEC 2027 đúng tiến độ đề ra.
