 |
| Các nội dung quy hoạch được bổ sung, điều chỉnh nhằm phù hợp với việc sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp |
Các vấn đề đặt ra về quy hoạch trong sắp xếp và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp
Theo đánh giá của Vụ Quản lý quy hoạch (Bộ Tài chính), việc sắp xếp, tinh gọn bộ máy và sắp xếp đơn vị hành chính, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp sau khi hoàn thành có ảnh hưởng lớn đến hệ thống quy hoạch, trong đó phát sinh một số vấn đề chính đáng chú ý như sau:
Về hệ thống quy hoạch: Việc xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp ảnh hưởng đến quy hoạch tỉnh. Cùng với đó, việc sắp xếp đơn vị hành chính cũng đặt ra yêu cầu điều chỉnh quy hoạch vùng sau khi sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp tỉnh, và phân cấp cho Chính phủ xác định các vùng cần lập quy hoạch vùng để đáp ứng yêu cầu điều chỉnh đồng thời với các quy hoạch, bảo đảm tiến độ, không gây gián đoạn trong quản lý và đầu tư phát triển.
Về nội dung quy hoạch: Vấn đề đặt ra về quy hoạch bao gồm thay đổi về tên gọi, phạm vi, ranh giới quy hoạch, các định hướng phát triển, tổ chức không gian phát triển… trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh; Mức độ chi tiết của các loại quy hoạch cần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thay đổi về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; Yêu cầu điều chỉnh định hướng phát triển và tổ chức không gian phát triển của vùng, địa phương do có sự thay đổi về quan điểm, định hướng phát triển sau khi sáp nhập đơn vị hành chính.
Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch để thực hiện mục tiêu tăng trưởng 2 con số
Thực hiện chủ trương về việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được thông qua tại Hội nghị Trung ương 12 theo Nghị quyết số 69-NQ/TW ngày 19/7/2025 của Hội nghị lần thứ 12 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, ngày 10/12/2025, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 252/2025/QH15 điều chỉnh Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Nghị quyết 252/2025/QH15 đặt mục tiêu "Phấn đấu đến năm 2030 là nước đang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao; xác lập mô hình tăng trưởng mới, lấy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số làm động lực chính; mô hình tổ chức không gian phát triển quốc gia hiệu quả, thống nhất, bền vững, các vùng động lực, hành lang kinh tế, cực tăng trưởng phát huy vai trò đi đầu, dẫn dắt trong phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; có mạng lưới kết cấu hạ tầng cơ bản đồng bộ, hiện đại; bảo đảm các cân đối lớn, nâng cao khả năng chống chịu của nền kinh tế; bảo đảm an ninh năng lượng, an ninh lương thực và an ninh nguồn nước; môi trường sinh thái được bảo vệ, thích ứng với biến đổi khí hậu; phát triển toàn diện nguồn nhân lực, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao; quốc phòng, an ninh được bảo đảm; vị thế, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên".
Theo đó, để thực hiện mục tiêu đặt ra, các nội dung quy hoạch được bổ sung, điều chỉnh nhằm phù hợp với việc sắp xếp đơn vị hành chính các cấp, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; phấn đấu đạt mục tiêu tăng trưởng 2 con số trong giai đoạn 2026-2030 và các năm tiếp theo; góp phần thực hiện các chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước về đột phá phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, giáo dục và đào tạo; bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân; an ninh năng lượng..., đồng thời, ứng phó với các biến động nhanh, khó lường của bối cảnh quốc tế.
Mục tiêu nói trên sẽ được các địa phương cụ thể hóa trong quá trình điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2021-2030, theo đó, đòi hỏi nội dung điều chỉnh quy hoạch tỉnh phải có tư duy và tầm nhìn chiến lược, dài hạn, chủ động kiến tạo, đột phá phát triển; lấy phát triển để duy trì ổn định, ổn định để thúc đẩy phát triển; không gian phát triển phải được tổ chức hiệu quả, thống nhất, chú trọng khai thác hiệu quả không gian phát triển mới do sắp xếp các đơn vị hành chính mang lại; bảo đảm liên kết nội vùng, liên vùng, khu vực và quốc tế gắn với khai thác lợi thế so sánh của quốc gia, từng vùng, từng địa phương trong vùng nhằm huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm mức tăng trưởng kinh tế hai con số trong nhiều năm.
Đối với quy hoạch ngành quốc gia; quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh, để bảo đảm tiến độ điều chỉnh quy hoạch tỉnh, tháo gỡ nút thắt trong việc chồng chéo quy hoạch trong thời gian qua cũng như phù hợp với vận hành chính quyền địa phương hai cấp, Luật Quy hoạch năm 2025 đã có quy định về điều chỉnh quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030.
