 |
| Đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn đại biểu Quốc hội Lâm Đồng) tán thành việc luật hóa cơ chế, chính sách đối với dự án khu đô thị lấn biển. Ảnh: VPQH |
Lấn biển là hướng đi phù hợp để mở rộng không gian phát triển
Sáng 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị.
Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Dương Khắc Mai (Đoàn đại biểu Quốc hội Lâm Đồng) tán thành việc luật hóa cơ chế, chính sách đối với dự án khu đô thị lấn biển.
Theo đại biểu, đây không chỉ là vấn đề tạo thêm quỹ đất cho phát triển đô thị mà còn là mở rộng không gian phát triển quốc gia ra biển, khai thác hiệu quả hơn nguồn lực biển, hình thành các cực tăng trưởng mới và huy động nguồn lực lớn từ khu vực ngoài nhà nước.
Đại biểu cho rằng khi đã đưa nội dung này vào luật cần xây dựng một khuôn khổ pháp lý chung, ổn định, có khả năng áp dụng trong dài hạn, không chỉ để xử lý một dự án hoặc một địa phương cụ thể. Địa phương nào có điều kiện, có dự án phù hợp và đáp ứng đầy đủ yêu cầu của luật thì phải có cơ sở tiếp cận và tổ chức thực hiện.
Cùng quan điểm, đại biểu Lê Hữu Trí (Đoàn đại biểu Quốc hội Khánh Hoà) cho biết, ông hoàn toàn tán thành việc tích hợp cơ chế, chính sách đối với xây dựng khu đô thị lấn biển vào dự thảo Luật Phát triển đô thị nhằm thu hút nguồn lực đầu tư ngoài ngân sách, mở rộng không gian khai thác tiềm năng, lợi thế của biển.
Theo đại biểu, điều này càng có ý nghĩa đối với các tỉnh ven biển miền Trung có điều kiện mở rộng không gian phát triển đô thị và phát triển tiềm năng, lợi thế của biển phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
 |
| Đại biểu Lê Hữu Trí (Đoàn đại biểu Quốc hội Khánh Hoà) tán thành việc tích hợp cơ chế, chính sách đối với xây dựng khu đô thị lấn biển vào dự thảo Luật Phát triển đô thị. Ảnh: VPQH |
Đại biểu Vũ Văn Tiến (Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hải Phòng) cũng tán thành cơ chế, chính sách đặc thù xây dựng khu đô thị lấn biển. Theo ông, đây là vấn đề mới, quy mô lớn, có thể mở ra không gian phát triển đáng kể cho đất nước.
Với Việt Nam, một quốc gia có đường bờ biển dài nhưng nhiều đồng bằng ven biển hẹp, việc tạo thêm quỹ đất và không gian đô thị mới có sức hấp dẫn lớn. Đại biểu cho rằng lấn biển có thể trở thành một phương thức khai thác không gian biển, gắn với yêu cầu hình thành đô thị biển hiện đại, xanh, thông minh, thích ứng với biến đổi khí hậu và nước biển dâng.
Đáng chú ý, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn đại biểu Quốc hội Đồng Tháp) cho biết, ông rất tán thành với việc bổ sung cơ chế đặc thù về khu vực lấn biển vào dự thảo Luật Phát triển đô thị.
Theo đại biểu, Việt Nam đã có chủ trương và một số địa phương đã thực hiện phương án lấn biển, song đến nay chưa có cơ chế đặc thù và hành lang pháp lý đầy đủ để các khu vực lấn biển phát triển. Trong khi đó, Việt Nam có hơn 3.260 km bờ biển và 21 tỉnh, thành trực thuộc Trung ương có biển, tạo tiềm năng rất lớn về không gian biển.
Đại biểu cho rằng quỹ đất đô thị ngày càng eo hẹp, trong khi nhu cầu phát triển không gian đô thị, du lịch, sinh thái gắn với biển ngày càng gia tăng. Vì vậy, khai thác không gian biển để tạo quỹ đất là một hướng đi khách quan, phù hợp với chủ trương chung.
Từ đó, đại biểu đề nghị việc hoàn thiện các quy định về khu đô thị biển phải được đặt trong tổng thể yêu cầu phát triển đô thị biển của cả nước, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và khả năng áp dụng đối với các địa phương có điều kiện tương tự.
“Việc bổ sung nội dung liên quan đến dự án xây dựng khu đô thị lấn biển vào Luật Phát triển đô thị là một việc hết sức cần thiết và kịp thời”, đại biểu Phạm Văn Hòa nhấn mạnh.
Cơ chế phải đủ mở nhưng không buông lỏng quản lý
Từ sự đồng tình với chủ trương, các đại biểu đồng thời đề nghị thiết kế cơ chế đủ rõ để tạo thuận lợi cho triển khai nhưng vẫn kiểm soát được các tác động lâu dài.
Đại biểu Dương Khắc Mai đề nghị làm rõ nội hàm, thẩm quyền và căn cứ quyết định khi áp dụng cơ chế tại Điều 18A. Theo ông, khi chính sách đã được luật hóa, điều kiện áp dụng phải rõ ràng, khách quan và có khả năng áp dụng thống nhất.
Đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu để cơ chế không chỉ tập trung vào khu đô thị hình thành thông qua lấn biển, mà có thể xem xét phù hợp đối với các dự án lấn biển gắn trực tiếp với đất liền có quy mô, tính chất và yêu cầu quản lý tương tự.
Đại biểu Phạm Văn Hòa cũng đề nghị áp dụng cơ chế chung đối với các đô thị có biển nếu đáp ứng điều kiện, thay vì giới hạn ở một số địa phương. Theo đại biểu, cần rà soát, bổ sung các quy định khung trong luật để làm cơ sở cho Chính phủ ban hành nghị định, bảo đảm cơ chế được áp dụng thống nhất và không vượt quá quy định của luật.
Các đại biểu cũng nhấn mạnh yêu cầu kiểm soát chặt tác động môi trường. Đại biểu Lê Hữu Trí đề nghị việc đánh giá điều kiện tự nhiên, địa chất, địa mạo, thủy văn, hải văn, dòng chảy, độ sóng, bồi cát, hệ sinh thái và đa dạng sinh học phải được thực hiện nghiêm ngặt. Theo đại biểu, cần đánh giá tác động của dự án đối với các khu vực ven biển và lân cận, khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, thiên tai và các tác động môi trường khác.
 |
| Đại biểu Vũ Văn Tiến (Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hải Phòng) cũng tán thành cơ chế, chính sách đặc thù xây dựng khu đô thị lấn biển. Ảnh: VPQH |
Đại biểu Vũ Văn Tiến lưu ý lấn biển là sự can thiệp trực tiếp vào cấu trúc tự nhiên vùng bờ, địa hình, dòng chảy, quá trình bồi tụ và hệ sinh thái biển, ven biển. Từ đó, đại biểu đề nghị xây dựng chiến lược và quy hoạch tổng thể về lấn biển ở phạm vi quốc gia, xác định khu vực có thể lấn biển, khu vực cần bảo vệ nghiêm ngặt, quy mô tối đa ở từng vùng và khả năng chịu tải môi trường.
Đại biểu cũng đề nghị xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quốc gia về các dự án lấn biển để theo dõi vị trí, diện tích, tiến độ, nguồn vật liệu san lấp, đánh giá tác động môi trường, quan trắc, sụt lún, xói lở, bồi tụ và việc thực hiện nghĩa vụ của nhà đầu tư.
Các ý kiến tại phiên thảo luận cho thấy sự đồng thuận cao với chủ trương luật hóa cơ chế, chính sách đối với khu đô thị lấn biển, coi đây là một hướng mở rộng không gian phát triển và huy động nguồn lực xã hội. Vấn đề được các đại biểu đặt ra là cần xây dựng hành lang pháp lý đủ rõ, đủ rộng để áp dụng lâu dài, đồng thời phải kiểm soát chặt quy hoạch, môi trường, quốc phòng, an ninh, hàng hải và năng lực thực hiện của nhà đầu tư.
