Mở rộng không gian phát triển cho đô thị và khu kinh tế đặc biệt

Hội nghị tham vấn, lấy ý kiến đối với dự án Luật Phát triển đô thị.

Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú cho biết dự thảo Luật được Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng theo chỉ đạo của Chính phủ. Dự thảo đã trải qua nhiều vòng lấy ý kiến từ Tổ soạn thảo, các chuyên gia và được công bố rộng rãi để tiếp tục tiếp thu, hoàn thiện trước khi trình Hội đồng thẩm định theo đúng quy định.

Theo Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú, dự thảo Luật tập trung vào ba nhóm nội dung lớn. Trọng tâm là xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển đô thị, đặc biệt đối với TP. Hồ Chí Minh; nghiên cứu cơ chế phù hợp cho Đồng Nai và một số địa phương khác; đồng thời xây dựng khung pháp lý riêng cho khu kinh tế đặc biệt với các chính sách mang tính đột phá, tạo động lực phát triển mới.

Làm rõ thêm định hướng xây dựng luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm cho biết mục tiêu trọng tâm là xây dựng một khung thể chế đủ mạnh, tạo nền tảng pháp lý để các đô thị lớn phát huy vai trò đầu tàu tăng trưởng. Theo đó, dự thảo Luật hướng đến việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền thực chất, giúp chính quyền địa phương chủ động hơn trong quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú phát biểu tại Hội nghị.

Đối với khu kinh tế đặc biệt, Thứ trưởng Nguyễn Đức Tâm nhấn mạnh đây sẽ là động lực tăng trưởng mới của nền kinh tế trong thời gian tới. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành vẫn chưa có quy định đầy đủ về mô hình này. Trên cơ sở tham khảo kinh nghiệm quốc tế, dự thảo Luật đề xuất xác lập địa vị pháp lý của khu kinh tế đặc biệt, xây dựng mô hình chính quyền tinh gọn cùng sáu nhóm cơ chế, chính sách đặc thù nhằm thu hút đầu tư, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao năng lực cạnh tranh.

Đóng góp tại Hội nghị, đại diện UBND TP. Đồng Nai đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế phù hợp với vai trò, tiềm năng của địa phương. Theo đại diện tỉnh, trong khi TP. Hồ Chí Minh đã được Quốc hội cho phép áp dụng nhiều cơ chế đặc thù thì Đồng Nai chưa có chính sách tương tự. Vì vậy, cần mở rộng phạm vi điều chỉnh hoặc bổ sung quy định riêng để tạo điều kiện phát triển.

Đại diện UBND tỉnh An Giang thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật và việc mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với cả phát triển đô thị và khu kinh tế đặc biệt. Địa phương kiến nghị làm rõ tiêu chí xác định khu kinh tế đặc biệt, phân định thẩm quyền giữa chính quyền cấp tỉnh và chính quyền khu kinh tế đặc biệt, đồng thời bổ sung cơ chế kiểm soát quyền lực khi phân cấp mạnh.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm phát biểu tại Hội nghị.

Bên cạnh đó, An Giang đề xuất hoàn thiện các chính sách về tài chính, thu hút đầu tư, phát triển kinh tế biển, miễn thuế, hàng miễn thuế, thị thực và casino. Địa phương cũng kiến nghị bổ sung các ưu đãi về thuế, tiền lương, nhà ở và điều kiện làm việc nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cũng như các nhà đầu tư chiến lược đến hoạt động lâu dài.

Kết luận Hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú khẳng định Ban soạn thảo sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật. Theo Thứ trưởng, nguyên tắc xuyên suốt là phân quyền mạnh mẽ nhưng phải gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát hiệu quả. Dự thảo cũng được thiết kế theo hướng kết hợp tiền kiểm và hậu kiểm nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú cho biết Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính và các địa phương để rà soát, hoàn thiện dự thảo trong thời gian tới. Riêng với Đồng Nai, Bộ sẽ xây dựng Nghị định đặc thù để thể chế hóa các chủ trương của Bộ Chính trị, đồng thời tạo điều kiện cho các địa phương vận dụng cơ chế phù hợp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.