 |
| Việc xây dựng phương án chấm điểm nhằm phản ánh đầy đủ kết quả thực hiện nhiệm vụ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công được giao cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương. |
Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng vừa ký ban hành Quyết định số 1129/QĐ-TTg ngày 24/6/2026 phê duyệt phương án chấm điểm các bộ, cơ quan trung ương và địa phương về thực hiện giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công.
Tự động chấm điểm trên hệ thống công nghệ thông tin
Theo Quyết định, việc xây dựng phương án chấm điểm nhằm phản ánh đầy đủ kết quả thực hiện nhiệm vụ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công được giao cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Kết quả chấm điểm sẽ là căn cứ để thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, đồng thời phục vụ công tác đánh giá hiệu quả đầu tư công và xếp loại chất lượng tập thể, cá nhân.
Trong đó, kết quả chấm điểm cả năm được sử dụng như một tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư công; là cơ sở để các bộ, ngành, địa phương xây dựng tiêu chí đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức và cán bộ. Đối với kết quả chấm điểm hằng tháng, hằng quý, đây sẽ là căn cứ để biểu dương những đơn vị thực hiện tốt, đồng thời nhắc nhở, cảnh báo các đơn vị có tiến độ giải ngân chậm.
Việc áp dụng cơ chế chấm điểm cũng hướng tới nâng cao trách nhiệm, ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của các cơ quan, đơn vị và cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ giải ngân vốn đầu tư công; bảo đảm thực hiện nghiêm chế độ báo cáo theo quy định. Đồng thời, phương án được thiết kế đồng bộ với hệ thống theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ trong bối cảnh đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số.
Quyết định nêu rõ các nguyên tắc chấm điểm phải bảo đảm công khai, minh bạch, thống nhất và phù hợp với bối cảnh giải ngân đầu tư công chung của cả nước.
Việc chấm điểm được thực hiện tự động định kỳ hằng tháng, hằng quý và cả năm trên hệ thống công nghệ thông tin của Bộ Tài chính, đồng thời kết nối và truyền dữ liệu sang Hệ thống thông tin chỉ đạo, điều hành của Chính phủ.
Kết quả chấm điểm được xác định trên cơ sở ba nhóm nội dung chính gồm: kết quả giải ngân kế hoạch vốn được giao so với mức giải ngân chung của cả nước; kết quả giải ngân so với số vốn đơn vị đã đăng ký giải ngân trong kỳ; và việc chấp hành chế độ báo cáo về giải ngân vốn đầu tư công.
Đáng chú ý, phương án cho phép loại trừ khỏi nhiệm vụ giải ngân và phương án tính điểm đối với phần kế hoạch vốn không còn nhu cầu sử dụng do tiết kiệm chi phí, giảm sau quyết toán hoặc các dự án được cấp có thẩm quyền quyết định dừng thực hiện hoặc điều chuyển sang đơn vị khác.
Riêng trong năm 2026, phần 5% kế hoạch vốn đầu tư công ngân sách địa phương thực hiện tiết kiệm để đầu tư tuyến đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng cũng được phép giảm trừ khỏi nhiệm vụ giải ngân và phương án tính điểm hằng tháng, hằng quý cho đến khi có quyết định chính thức về phương án sử dụng nguồn vốn này.
Bên cạnh đó, đối với phần vốn được Thủ tướng Chính phủ giao bổ sung sau ngày 30/9 hằng năm, việc đưa vào đánh giá sẽ được thực hiện theo lộ trình phù hợp. Các khoản vốn được giao trong tháng 10 sẽ bắt đầu được chấm điểm từ kỳ báo cáo tháng 11; vốn giao trong tháng 11 được tính từ kỳ báo cáo tháng 12; còn vốn giao sau ngày 30/11 sẽ không đưa vào phương án chấm điểm giải ngân trong năm.
Có cơ chế cộng, trừ điểm đối với điều chuyển vốn
Một điểm mới đáng chú ý của phương án là áp dụng cơ chế cộng điểm hoặc trừ điểm trong kỳ đánh giá cả năm đối với việc điều chuyển kế hoạch vốn.
Theo đó, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phải điều chuyển giảm vốn do không giải ngân được sẽ bị trừ điểm. Mức trừ là 5 điểm nếu số vốn điều chuyển giảm sau bù trừ vượt quá 50% tổng kế hoạch vốn của đơn vị; trường hợp từ 50% trở xuống sẽ bị trừ 2 điểm.
Ngược lại, các đơn vị nhận điều chuyển vốn để đẩy nhanh giải ngân sẽ được cộng điểm. Mức cộng là 5 điểm nếu số vốn nhận điều chuyển tăng vượt quá 50% tổng kế hoạch vốn; trường hợp từ 50% trở xuống được cộng 2 điểm.
Quyết định cũng quy định rõ việc đánh giá kết quả giải ngân cả năm được thực hiện độc lập với kết quả đánh giá hằng tháng và hằng quý.
Đối với kỳ chấm điểm hằng tháng, việc đánh giá được thực hiện trên hai nhóm chỉ tiêu lớn gồm giải ngân kế hoạch vốn kéo dài từ các năm trước chuyển sang và giải ngân kế hoạch vốn được giao trong năm.
Mỗi nhóm chỉ tiêu có tổng số điểm tối đa 100 điểm, trong đó tập trung đánh giá tiến độ giải ngân so với mức bình quân chung của cả nước, kết quả giải ngân thực tế so với kế hoạch đã đăng ký và việc chấp hành chế độ báo cáo.
Đối với kỳ chấm điểm hằng quý, việc đánh giá tập trung vào tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn kéo dài và kế hoạch vốn năm của từng đơn vị so với mức bình quân chung cả nước.
Trong kỳ chấm điểm cả năm, các chỉ tiêu được xây dựng theo hướng đánh giá mức độ hoàn thành mục tiêu giải ngân đến hết ngày 31/12 đối với vốn kéo dài và đến hết ngày 31/1 năm sau đối với kế hoạch vốn năm theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời, kết quả đánh giá còn được cộng hoặc trừ điểm tương ứng với việc nhận điều chuyển hoặc điều chuyển giảm kế hoạch vốn.
Trên cơ sở tổng điểm đạt được, các bộ, cơ quan trung ương và địa phương sẽ được phân loại theo bốn mức gồm: giải ngân rất tốt, giải ngân tốt, giải ngân trung bình và giải ngân chưa tốt.
Theo Quyết định, phương án chấm điểm sẽ được triển khai chạy thử trong 3 tháng, từ tháng 7 đến hết tháng 9/2026, tương ứng với các kỳ báo cáo tháng 7, tháng 8, tháng 9 và quý III/2026. Kết quả chấm điểm sẽ chính thức được áp dụng từ kỳ báo cáo tháng 10/2026.
