Cụ thể, với hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó, dự thảo Nghị định quy định dự án đầu tư trường đua phải phù hợp với quy hoạch của địa phương nơi đặt trường đua, đồng thời đảm bảo tổng vốn đầu tư tối thiểu 1.000 tỷ đồng đối với đua ngựa và 300 tỷ đồng đối với đua chó.

Trường hợp có nhà đầu tư nước ngoài tham gia, tổng tỷ lệ vốn góp không được vượt quá 49% tổng vốn đầu tư dự án.

Ngoài ra, doanh nghiệp phải có phương án đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm vận hành chính xác, an toàn và ổn định.

Để được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó, doanh nghiệp cần hoàn thành việc xây dựng trường đua theo giấy chứng nhận đầu tư đã được phê duyệt, trang bị đầy đủ hệ thống đặt cược theo quy định và có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng đối với đua ngựa và 300 tỷ đồng đối với đua chó. Trong đó, tỷ lệ sở hữu vốn của các pháp nhân nước ngoài không được vượt quá 49% vốn điều lệ.

Theo dự thảo Tờ trình của Bộ Tài chính, các quy định trên nhằm thực hiện theo quy định của pháp luật về quy hoạch và đầu tư, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương được thay thế bằng quy hoạch tỉnh và kinh doanh đặt cược là ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài.

Đối với hoạt động đặt cược bóng đá quốc tế, dự thảo Nghị định quy định chỉ có 1 doanh nghiệp được phép tham gia thí điểm trong thời hạn 5 năm. Sau khi hết thời gian thí điểm, Chính phủ sẽ tổng kết, đánh giá để quyết định việc cho phép chính thức hoặc chấm dứt hoạt động.

Theo phân tích tại dự thảo Tờ trình của Bộ Tài chính, kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế có phạm vi kinh doanh trên phạm vi cả nước, được phép kinh doanh qua Internet và thời gian kinh doanh theo lịch thi đấu tổ chức ở nước ngoài (có thể là từ 21 giờ tối đến 4 giờ sáng) nên có thể có tác động lớn đến an ninh trật tự, an toàn xã hội nếu không được kiểm soát chặt chẽ.

Do đó, trước hết cần phải thí điểm 1 doanh nghiệp được kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế và cần phải nghiên cứu lựa chọn doanh nghiệp vừa có năng lực trong kinh doanh vừa hỗ trợ Nhà nước trong việc kiểm soát hoạt động của thị trường này.

Dự thảo Tờ trình cũng nêu, để tránh xảy ra tình trạng lãng phí, trên cơ sở kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế (giống như hoạt động kinh doanh casino), Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định về quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế gồm 3 bước.

Bước thứ nhất là cơ quan có thẩm quyền (Bộ Chính trị) cho phép 1 doanh nghiệp được kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế (tương tự như kinh doanh casino). Bước thứ hai là doanh nghiệp được cơ quan có thẩm quyền (Bộ Chính trị) lựa chọn thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. Bước thứ ba là Bộ Tài chính cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trước khi doanh nghiệp đi vào hoạt động.

Cũng theo dự thảo Nghị định, điều kiện doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế đã giữ nguyên 4 điều kiện theo quy định tại Nghị định số 06/2017/NĐ-CP, nhưng sửa đổi nội dung 2 điều kiện về năng lực tài chính và đóng góp/hỗ trợ cộng đồng.

Cụ thể là doanh nghiệp tham gia thí điểm phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng, trong đó tỷ lệ vốn góp nước ngoài không vượt quá 49% và không được lớn hơn tỷ lệ vốn góp của các pháp nhân trong nước. Cổ đông và thành viên góp vốn phải cam kết không chuyển nhượng vốn trong suốt thời gian thí điểm.

Doanh nghiệp cũng phải có cam kết đóng góp bằng tiền cho NSNN trung ương ngoài các nghĩa vụ nộp thuế theo quy định của pháp luật về thuế tối thiểu là 10% doanh thu bán vé đặt cược trừ đi chi phí trả thưởng trong năm tài chính.

Bởi thực hiện quy định của pháp luật về đầu tư, kinh doanh đặt cược là ngành nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp kinh doanh đặt cược có thể không phải là doanh nghiệp nhà nước.

Hai điều kiện giữ nguyên là doanh nghiệp phải có phương án đầu tư hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm hiện đại, an toàn; phương án kinh doanh đặt cược khả thi, phương thức phân phối vé đặt cược phù hợp.

Dự thảo Nghị định còn quy định, trong thời gian thí điểm, nếu doanh nghiệp vi phạm quy định về vốn, nghĩa vụ đóng góp ngân sách, chuyển nhượng cổ phần, hoặc rơi vào tình trạng giải thể, phá sản, Bộ Tài chính sẽ chủ trì, phối hợp với các bộ ngành liên quan để thu hồi giấy chứng nhận.