Bộ Tài chính đã có văn bản trả lời kiến nghị của Bộ Công Thương liên quan đến áp dụng bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh của Nhà nước và hình thức bảo đảm của Nhà nước.

Theo Bộ Tài chính, Luật Đầu tư là luật chung quy định về hoạt động đầu tư kinh doanh. Khoản 2 Điều 11 Luật Đầu tư quy định nguyên tắc áp dụng bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh và được hướng dẫn tại Điều 3 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP.

Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP quy định, căn cứ điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và nhu cầu thu hút đầu tư trong từng thời kỳ, mục tiêu, quy mô, tính chất của dự án đầu tư, Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định hình thức, nội dung bảo đảm của Nhà nước để thực hiện dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng khác theo đề nghị của bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Theo quy định tại khoản 3 Điều 3 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư được xem xét áp dụng các hình thức bảo đảm đầu tư theo quy định tại Chương II của Luật Đầu tư và pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Hiện nay, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Chương VII) đã quy định cụ thể các hình thức bảo đảm đầu tư, bao gồm: bảo đảm cân đối ngoại tệ; cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu; bảo đảm về quyền tiếp cận đất, quyền, sử dụng đất và tài sản công khác... 

Do đó, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Công Thương căn cứ các quy định nêu trên để nghiên cứu, áp dụng hình thức bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh của Nhà nước theo đúng quy định. 

Về hình thức bảo đảm của Nhà nước, Bộ Công Thương nêu, Điều 3 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP không quy định rõ “các hình thức bảo đảm” có bao gồm Bảo lãnh chính phủ hay không. 

Làm rõ nội dung này, Bộ Tài chính cho biết, Khoản 2 Điều 3 Nghị định 31/2021/NĐ-CP đã quy định cụ thể các hình thức bảo đảm của Nhà nước để thực hiện dự án đầu tư, bao gồm: Hỗ trợ một phần cân đối ngoại tệ trên cơ sở chính sách quản lý ngoại hối, khả năng cân đối ngoại tệ trong từng thời kỳ; Các hình thức bảo đảm khác của Nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quyết định. 

Bảo lãnh chính phủ được thực hiện theo quy định tại Chương VI (Điều 41 đến Điều 48) của Luật Quản lý nợ công và Nghị định số 91/2018/NĐ-CP ngày 26/6/2018 về cấp và quản lý bảo lãnh chính phủ. Bộ Tài chính đề nghị Bộ Công Thương nghiên cứu, thực hiện theo các quy định này.