Bộ Xây dựng phản hồi đề nghị điều chỉnh thời gian bảo hành công trình xây dựng tối thiểu 10 năm

Tuyến cao tốc Mai Sơn - Quốc lộ 45 được khánh thành và thông xe vào ngày 29/4/2023. Ảnh: Minh Hoàng

Bộ Xây dựng cho biết, ngày 10/4/2026, Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 1462-CV/VPTW ngày 2/4/2026 của Văn phòng Trung ương Đảng về việc lấy ý kiến đánh giá văn bản của Công ty trách nhiệm hữu hạn Tập đoàn Sơn Hải (Công ty Sơn Hải), kèm theo văn bản kiến nghị của Công ty Sơn Hải gửi Tổng Bí thư Tô Lâm ngày 1/4/2026.

Cụ thể, Bộ Xây dựng trích nội dung đề nghị đã nhận được: “Theo quy định thời gian bảo hành 2 năm là rất ngắn so với tuổi thọ công trình. Nếu tăng thời gian bảo hành thêm 1 năm thì riêng Cục đường bộ Việt Nam tiết kiệm hơn 12.500 tỷ đồng mỗi năm, nếu tăng thêm 8 năm sẽ tiết kiệm hơn 100.000 tỷ đồng. Nếu tính thêm cả các địa phương con số tiết kiệm cho ngân sách là rất lớn.

Do đó, để tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, tăng quyền lợi cho người dân tham gia giao thông và nâng cao ý thức trách nhiệm của nhà thầu về chất lượng, đề nghị thay đổi quy định “bảo hành công trình tối thiểu 2 năm” thay bằng "bảo hành công trình tối thiểu 10 năm”.

Đối với đề nghị trên, Công ty Sơn Hải cho rằng chưa đúng bản chất của công tác bảo hành, bảo trì công trình và không có cơ sở.

Hiệp hội các Nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam cũng nêu quan điểm, nếu áp dụng cứng một mức bảo hành tối thiểu 10 năm cho toàn bộ công trình giao thông, chi phí bảo lãnh, bảo hiểm, dự phòng rủi ro và giá dự thầu sẽ tăng lên đáng kể, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay doanh nghiệp đang phải chịu nhiều áp lực tăng giá nhiên liệu vật liệu, chi phí vận tải, chi phí lãi vay.

Do đó, Hiệp hội các Nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam cho rằng, kiến nghị điều chỉnh quy định bảo hành công trình xây dựng lên tối thiểu 10 năm là không phù hợp với kinh nghiệm quản lý phổ biến của một số nước trong khu vực. Và việc đề xuất kéo dài thời gian bảo hành lên 10 năm sẽ trùng với thời điểm thực hiện công tác sửa chữa định kỳ theo yêu cầu của quy trình bảo trì; vì vậy không đúng với bản chất của công tác bảo hành công trình là sửa chữa các khiếm khuyết thuộc trách nhiệm của nhà thầu thi công.

Trước ý kiến trên, Bộ Xây dựng cho biết, nội dung đề xuất của Công ty Sơn Hải tác động đến các chủ thể và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực xây dựng. Do đó, để có đầy đủ cơ sở đánh giá toàn diện, khách quan trên cơ sở tuân thủ pháp luật, đảm bảo lợi ích chung của Nhà nước, người dân và cộng đồng doanh nghiệp, Bộ Xây dựng đã giao các cơ quan chuyên môn phối hợp, tham vấn ý kiến các cơ quan, tổ chức có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực này.

Ngày 16/4/2026, Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng (đơn vị được Bộ Xây dựng giao chủ trì tham mưu) đã tổ chức họp với Công ty Sơn Hải, Hiệp hội các Nhà thầu xây dựng Việt Nam, Hiệp hội các Nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam, đại diện một số cơ nhà thầu (Công ty cổ phần Tập đoàn Đèo Cả, Tổng công ty Xây dựng Trường Sơn) và chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án Thăng Long, Ban Quản lý dự án Đường sắt), cơ quan quản lý nhà nước (Cục Đường bộ Việt Nam, Cục Giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, Cục Đường sắt Việt Nam, Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam).

Đồng thời, rà soát các quy định pháp luật về bảo hành và bảo trì công trình xây dựng giao thông, Bộ Xây dựng cho biết, thời gian bảo hành công trình cấp đặc biệt và cấp I sử dụng vốn đầu tư công tối thiểu là 24 tháng, đây là thời gian trong quá trình khai thác vận hành mà các khiếm khuyết của công trình do lỗi thi công của nhà thầu sẽ bộc lộ ra buộc nhà thầu phải sửa chữa, khắc phục.

Bộ Xây dựng dẫn các quy định cụ thể tại mục 1 và mục 2 Chương III Nghị định số 06/2021/NĐ-CP: Bảo hành công trình thực hiện từ khi hoàn thành, đưa vào khai thác, sử dụng đến hết thời gian bảo hành bắt buộc theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; bảo trì công trình phải thực hiện từ khi công trình hoàn thành, đưa vào khai thác, sử dụng đến hết tuổi thọ của công trình.

“Theo đó, trong khoảng thời gian bảo hành công trình, công tác bảo trì và bảo hành công trình cũng được thực hiện đồng thời, do 2 chủ thể khác nhau thực hiện, với mục đích và các công việc khác nhau.

"Do vậy, nếu thời hạn bảo hành lớn hơn thời hạn sửa chữa định kỳ sẽ dẫn đến việc không phân định được rõ trách nhiệm, phạm vi công việc về sửa chữa định kỳ trong quy trình bảo trì và sửa chữa khiếm khuyết của công tác bảo hành. Điều này sẽ dẫn đến các hư hỏng do hao mòn trong quá trình khai thác sẽ không được khắc phục, có thể phát sinh các tranh chấp và làm giảm tuổi thọ công trình, kinh phí đầu tư để khắc phục lớn hơn nhiều so với kinh phí sửa chữa định kỳ, ảnh hưởng đến an toàn giao thông, an toàn cộng đồng”, Bộ Xây dựng phân tích.

Bộ Xây dựng khẳng định: “Việc đề xuất tăng thời gian bảo hành lên tối thiểu 10 năm cho các loại công trình là không đủ cơ sở thực tế và kỹ thuật. Với đặc điểm công trình xây dựng có nhiều loại, nhiều cấp, quy mô, tính chất kỹ thuật khác nhau và các hạng mục trong một công trình có yêu cầu việc bảo hành khác nhau nên việc quy định cụ thể thời hạn bảo hành tối đa hoặc tăng thời hạn bảo hành tối thiểu trong văn bản quy phạm pháp luật để áp dụng chung cho các loại công trình sẽ không phù hợp”.

Bộ Xây dựng cũng nêu quan điểm: “Căn cứ vào đặc điểm, tính chất kỹ thuật của công trình chủ đầu tư quyết định việc kéo dài thêm thời hạn bảo hành công trình, hạng mục công trình so với quy định của pháp luật khi tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng và quy định trong hợp đồng xây dựng”.

Bộ Xây dựng cũng cho biết sẽ chỉ đạo các cơ quan, đơn vị rà soát, nghiên cứu làm rõ các nội dung liên quan đến trách nhiệm vận hành, bảo trì trong thời gian bảo hành.