Đảm bảo quyền lợi của người dân, doanh nghiệp
Thảo luận tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm sáng 13/10, nhiều ý kiến trong Ủy ban đánh giá cao sự phối hợp của Bộ Tài chính, cơ quan thẩm tra và các cơ quan liên quan trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án Luật.
Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị làm rõ tính cấp thiết phải trình dự án Luật tại Kỳ họp thứ 10 theo quy trình rút gọn; làm rõ về thanh tra chuyên ngành. Có ý kiến đề cập đến vấn đề hợp đồng bảo hiểm, việc người tham gia bảo hiểm không được tư vấn kỹ lưỡng. Các đại biểu đề nghị nghiên cứu kỹ các quy định để bảo đảm quyền lợi của người tham gia, giảm thiểu rủi ro và nâng cao tính minh bạch trong thực hiện hợp đồng.
Đại diện cơ quan trình dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Lê Tấn Cận cho biết, dự thảo lần này tập trung xử lý các vướng mắc cấp bách, việc sửa đổi toàn diện sẽ thực hiện trong thời gian tới. Nhấn mạnh Luật Kinh doanh bảo hiểm có phạm vi ảnh hưởng rất rộng, Thứ trưởng khẳng định, cơ quan chủ trì luôn lắng nghe và tiếp thu các ý kiến tham mưu đề xuất sát thực tiễn, đảm bảo quyền lợi của người tham gia bảo hiểm và doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm. "Đây cũng là một trong những kênh huy động vốn, góp phần cho tăng trưởng kinh tế của đất nước", Thứ trưởng nêu.
Làm rõ các ý kiến đại biểu nêu, Thứ trưởng Lê Tấn Cận cho hay, dự thảo Luật được Chính phủ trình theo trình tự thủ tục rút gọn. Vì vậy, hồ sơ được chuẩn bị theo như quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Ngoài ra, Cơ quan chủ trì soạn thảo cũng đã đánh giá tác động các quy định của dự thảo Luật tại bản đánh giá thủ tục hành chính và việc phân quyền, phân cấp, việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, việc đảm bảo bình đẳng giới, việc thực hiện chính sách dân tộc... Cơ quan chủ trì cũng đã tổ chức 4 hội nghị với doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm nhằm trao đổi, hoàn thiện quy định tại dự thảo Luật lần này.
Đổi mới, tư duy xây dựng trong văn bản pháp luật, cơ quan chủ trì soạn thảo đề xuất bỏ Điều 69 và Khoản 1 Điều 130 Luật Kinh doanh bảo hiểm về hồ sơ đề nghị cấp phép và giao Chính phủ quy định chi tiết hồ sơ này. Theo Thứ trưởng, dự án Luật đã cắt giảm 22 điều kinh doanh và đơn giản hóa là 3 thủ tục hành chính. Dự kiến, tổng số lượng điều kiện kinh doanh cắt giảm là khoảng 31% ở tất cả luật và nghị định.
Về thanh tra, cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu và đề xuất sửa Điều 54 với tên gọi là "Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành hoạt động kinh doanh bảo hiểm" và sửa đổi theo hướng thanh tra hoạt động kinh doanh bảo hiểm thực hiện theo quy định của pháp luật thanh tra, kiểm tra chuyên ngành hoạt động kinh doanh bảo hiểm thực hiện theo luật này và pháp luật về kiểm tra chuyên ngành.
Kiểm tra, giám sát chặt chẽ
Đối với các phản ánh về hợp đồng bảo hiểm phức tạp, khó hiểu hay chưa minh bạch, Thứ trưởng Lê Tấn Cận cho biết, cơ quan quản lý đã nhận thấy rõ vấn đề này và đang tăng cường các biện pháp giám sát, kiểm tra. Bộ Tài chính, trực tiếp là Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm đang thực hiện nghiêm chức năng kiểm tra, giám sát để hạn chế tối đa các hành vi lợi dụng cơ chế, chính sách, đảm bảo quyền lợi của người tham gia.
Hiện nay, các quy định đã yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm khi tư vấn, giới thiệu sản phẩm cho khách hàng phải thực hiện minh bạch, rõ ràng, có ghi âm lưu lại quá trình tư vấn và có biên bản hướng dẫn cụ thể. Khi có phản ánh hoặc khiếu kiện của người dân về việc tư vấn, chi trả thiếu minh bạch, Bộ Tài chính đã làm việc để kiểm tra lại toàn bộ quá trình thực hiện của doanh nghiệp. Tuy nhiên, Thứ trưởng chỉ rõ, trên thực tế, cũng có những trường hợp người dân chưa tìm hiểu rõ, nên không đáp ứng đủ điều kiện để được bồi thường.
Thứ trưởng Lê Tấn Cận khẳng định, Bộ Tài chính sẽ tiếp tục tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ hơn, đặc biệt với những doanh nghiệp có nhiều phản ánh để có biện pháp phân loại, kiểm soát rủi ro hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, để giúp người dân dễ hiểu và dễ tiếp cận hơn, Bộ Tài chính đã yêu cầu doanh nghiệp bảo hiểm xây dựng bản tài liệu rút gọn của hợp đồng, tóm tắt các nội dung chính cần lưu ý trước khi ký kết. Quy định này đã có trong các văn bản hướng dẫn thi hành và sẽ tiếp tục được kiểm tra việc thực hiện trong thời gian tới, nhằm đảm bảo mỗi hợp đồng bảo hiểm đều rõ ràng, minh bạch, không gây thiệt thòi cho người dân.
"Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu ý kiến đại biểu, tiếp tục rà soát, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của dự thảo Luật với hệ thống pháp luật và tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan. Đồng thời, tiếp tục rà soát ngôn ngữ, thể thức cũng như kỹ thuật trình bày văn bản để hoàn thiện dự thảo Luật", Thứ trưởng nhấn mạnh.
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh đánh giá cao sự phối hợp của Bộ Tài chính, cơ quan thẩm tra và các cơ quan liên quan trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án Luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật để xử lý các vấn đề cấp bách, đồng thời thống nhất sẽ tiếp tục nghiên cứu sửa đổi toàn diện sau.
