Mô hình chính quyền 3 cấp: Khẳng định tính ưu việt, kiến tạo động lực phát triển

Các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước chủ trì Hội nghị.

Sáng ngày 1/7, Bộ Chính trị tổ chức Hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp. Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm chủ trì và phát biểu chỉ đạo Hội nghị.

Đồng chủ trì có các Ủy viên Bộ Chính trị: Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng; Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn; Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú; Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc - Trưởng Ban Chỉ đạo sơ kết.

Hội nghị được tổ chức theo hình thức trực tiếp tại Hội trường Diên Hồng, Nhà Quốc hội, kết hợp với trực tuyến tới 3.651 điểm cầu tại các bộ, ban, ngành và đoàn thể Trung ương và trụ sở của các tỉnh, thành phố, trụ sở xã, phường, thị trấn trên toàn quốc với tổng số 557.099 đại biểu tham dự.

Tham dự Hội nghị còn có các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Quân ủy Trung ương, Đảng ủy Công an Trung ương, Đảng ủy các cơ quan Đảng Trung ương, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương; lãnh đạo các ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương; đại biểu Quốc hội chuyên trách, Ủy viên Ủy ban kiểm tra Trung ương; các đồng chí Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ, lãnh đạo các sở, ngành, đoàn thể của các tỉnh ủy, thành ủy; các Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ cấp xã, lãnh đạo các ban, ngành, đoàn thể, Bí thư chi bộ khu dân cư, tổ dân phố, trưởng, phó các thôn trên toàn quốc.

Đánh dấu bước ngoặt mang tính lịch sử

Báo cáo tại Hội nghị, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc, Trưởng Ban Chỉ đạo sơ kết nêu rõ, ngày 1/7/2025 đánh dấu bước ngoặt mang tính lịch sử khi toàn Đảng, toàn hệ thống chính trị tiến hành cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy, chính thức chuyển đổi sang mô hình vận hành 3 cấp: Trung ương, cấp tỉnh, cấp xã.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện đã được Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp ủy, tổ chức đảng từ Trung ương đến địa phương triển khai quyết liệt với quyết tâm chính trị cao, hành động mạnh mẽ.

“Chỉ trong thời gian ngắn, các cơ quan đã hoàn thành một khối lượng công việc đặc biệt lớn, chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để ngày 1/7/2025 cả nước đã đồng loạt tổ chức lễ công bố các nghị quyết, quyết định về bộ máy hệ thống chính trị và chính quyền 3 cấp”, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh.

Công tác chính trị tư tưởng, thông tin tuyên truyền được triển khai quyết liệt, tạo sự đồng thuận thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Bộ máy mới đi vào hoạt động ổn định ngay sau khi công bố, bảo đảm hoạt động liên tục, thông suốt, không để khoảng trống quyền lực, không để gián đoạn phục vụ người dân, doanh nghiệp.

Trưởng Ban Tổ chức Trung ương cho biết, trong những tháng đầu khi bộ máy khi đi vào hoạt động, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức họp định kỳ hàng tuần, tháng để kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo.

Đồng chí Tổng Bí thư, các đồng chí lãnh đạo chủ chốt đã khảo sát, làm việc với các cơ quan Trung ương và địa phương. Các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư được phân công phụ trách các địa bàn đã nắm chắc tình hình, theo dõi, đôn đốc, chỉ đạo, hướng dẫn và kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc ngay trong quá trình thực hiện.

Các cấp ủy, cơ quan, đơn vị ở Trung ương tăng cường theo dõi, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh. Ủy ban Kiểm tra Trung ương tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm chủ trương của Đảng được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả. Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nêu rõ 6 kết quả nổi bật sau 1 năm vận hành mô hình mới.

Một là, hệ thống các văn bản quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước đã được rà soát và ban hành kịp thời, đầy đủ, đồng bộ, chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm bộ máy hoạt động thông suốt, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền được rà soát, điều chỉnh theo nguyên tắc một việc, một cơ quan chủ trì, một người chịu trách nhiệm chính; từng bước khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ sót việc, đùn đẩy, không rõ ai chịu trách nhiệm đến cùng. Việc phân định thẩm quyền giữa Trung ương, cấp tỉnh, cấp xã rõ hơn, tạo cơ sở để cá thể hóa trách nhiệm, nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ.

Hai là, việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy được tiến hành khẩn trương, đồng bộ, quyết liệt, tạo bước đột phá chiến lược trong việc tinh gọn hệ thống chính trị, mở rộng không gian phát triển và khắc phục triệt để sự cồng kềnh, các tầng nấc trung gian, làm thay đổi căn bản cấu trúc và phương thức vận hành trên mọi phương diện.

Sắp xếp đơn vị hành chính từ 63 xuống còn 34 đơn vị tỉnh, thành phố; từ 10.035 xuống còn 3.321 đơn vị cấp xã, kết thúc 696 đơn vị cấp huyện đã góp phần xác lập quy mô quản trị phù hợp, tối ưu hóa nguồn lực và kiến tạo phát triển.

Bộ máy của hệ thống chính trị, các cơ quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận, lực lượng vũ trang, các cơ quan tư pháp từ Trung ương đến địa phương được tổ chức lại đồng bộ, tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian, hướng mạnh về cơ sở, gắn với đổi mới mạnh mẽ, thực chất phương thức hoạt động, nâng cao năng lực thực thi tại các xã.

Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nêu rõ, tình trạng hành chính hóa, cắt khúc được khắc phục, chuyển sang cơ chế điều hành trực tiếp, liên thông Trung ương - tỉnh - xã. Độ trễ trong quyết định được thu hẹp, trách nhiệm thực thi được cá thể hóa rõ nét, tạo ra nguồn xung lực mới để chính quyền các cấp thực sự kiến tạo, phát triển và phục vụ nhân dân. Cấp xã từng bước thích nghi với mô hình tổ chức mới, năng lực quản trị, thực thi từng bước được nâng lên.

Ba là, công tác cán bộ được thực hiện đồng bộ với sắp xếp tổ chức bộ máy. Công tác kiện toàn, bố trí cán bộ sau sáp nhập ở Trung ương và địa phương được thực hiện bài bản, thận trọng, có nhiều đổi mới và tạo sự đồng thuận cao. Đã sắp xếp, bố trí 134 lượt nhân sự diện Trung ương quản lý, kiện toàn 1.853 lượt nhân sự tại 23 địa phương thực hiện sáp nhập, gắn với định hướng chuẩn bị Đại hội Đảng các cấp; đã giải quyết tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ dôi dư.

Công tác tuyển chọn, bố trí, sử dụng và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp có nhiều đổi mới, đồng bộ hơn, đặc biệt lần đầu tiên hoàn thành việc bố trí 100% Bí thư, Chủ tịch tỉnh ủy, thành ủy không phải là người địa phương; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra, Thanh tra, Chánh án Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh không phải là người địa phương.

Cùng với tinh gọn bộ máy hệ thống chính trị và quy định cán bộ, phân cấp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, đánh giá đã kịp thời được rà soát, hoàn thiện, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và minh bạch. Việc quản lý biên chế, xây dựng danh mục vị trí việc làm từng bước được triển khai theo mô hình mới, qua đó tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và xây dựng đội ngũ cán bộ đủ năng lực, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn phát triển mới.

Bốn là, đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số trong toàn hệ thống chính trị, phục vụ vận hành hiệu quả mô hình mới. Bộ máy tinh gọn gắn với chuyển đổi số đã tạo được bước đột phá, hiện thực hóa mục tiêu xây dựng chính quyền gần dân.

“Kết quả mức độ hài lòng của người dân đạt 83,08%, đặc biệt 89,09% ý kiến ghi nhận cơ bản không còn tình trạng công chức sách nhiễu, phiền hà. Đây là những minh chứng thực chất, củng cố vững chắc niềm tin của nhân dân vào các quyết sách của Đảng”, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc cho biết.

Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc phát biểu tại Hội nghị.

Năm là, công tác quản lý tài chính và tài sản công, bảo đảm điều kiện vận hành được cấp ủy, chính quyền triển khai đồng bộ, khẩn trương, tạo nguồn lực vật chất cho mô hình chính quyền 3 cấp hoạt động thông suốt, hiệu quả. Các bộ, ngành, địa phương đã hoàn thành rà soát cơ sở nhà đất dôi dư, bước đầu chuyển đổi mục đích sử dụng nhiều cơ sở nhà đất phục vụ trực tiếp cho cộng đồng và an sinh xã hội theo đúng định hướng của Đảng; tăng cường bố trí nguồn lực bảo đảm các điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ vận hành chính quyền 3 cấp.

Sáu là, đã thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân. Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nêu rõ, sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền 3 cấp trong bối cảnh phải đối mặt với nhiều thách thức từ thiên tai, biến động kinh tế và áp lực chuyển tiếp, khối lượng công việc khổng lồ, hệ thống đã chứng minh được tính ưu việt, tạo ra được nguồn xung lực mới thúc đẩy toàn diện kinh tế - xã hội.

Kinh tế vĩ mô ổn định, các cân đối lớn được bảo đảm. Năm 2025, cả nước hoàn thành vượt mức 15/15 chỉ tiêu, đạt và vượt 22/26 chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu của cả giai đoạn 2021 - 2025. Quốc phòng, an ninh, trật tự, chính trị xã hội được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân ngày càng nâng cao.

Đặc biệt, tổ chức thành công Đại hội Đảng các cấp và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV, cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2026 - 2031, thể hiện rõ vai trò lãnh đạo của Đảng, sự vận hành có hiệu quả của hệ thống chính trị theo mô hình mới.

“Thực tiễn đã chứng minh bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, tư duy đổi mới, vượt trước, mang tầm vóc thời đại của Đảng. Qua 1 năm vận hành mô hình mới đã khẳng định tính ưu việt so với mô hình cũ, thể hiện tính đúng đắn, là bước phát triển về lý luận và thực tiễn, chuyển mạnh tư duy từ quản lý hành chính sang kiến tạo phát triển. Đây là nền tảng đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, tạo bước chuyển về chất trong quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, gắn phân quyền đi đôi với kiểm soát quyền lực”, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh.

Bộ máy được tổ chức tinh gọn, hiệu lực, cắt giảm khâu trung gian, tiết kiệm ngân sách phục vụ phát triển, tối ưu hóa không gian kinh tế xã hội, nâng cao năng lực cạnh tranh và tiềm lực quốc phòng an ninh. Tinh thần chủ động, dám nghĩ, dám làm của cơ sở được phát huy. Các xã, phường, đặc khu từng bước trở thành trung tâm vận hành mới, gần dân, sát dân, giảm thiểu chi phí tuân thủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, chuẩn bị tâm thế cả tâm thế khát vọng, hành trang đưa đất nước vững bước phát triển trong giai đoạn mới.

Tuy nhiên, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương cũng nêu rõ, yêu cầu đặt ra hiện nay không dừng ở việc đã sắp xếp xong mà bước vào giai đoạn tiếp tục tinh chỉnh để đạt hiệu quả cao. Do đó, phải thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp hiệu quả, khả thi để đảm bảo mang tính tinh gọn, thực chất hơn, vận hành thông suốt hơn, quyền hạn rõ hơn, trách nhiệm cụ thể hơn, phục vụ Nhân dân, doanh nghiệp tốt hơn, hướng mạnh về cơ sở, mở ra không gian, động lực phát triển mới cho đất nước.

Chuyển trọng tâm sang vận hành tốt, hiệu quả cao

Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nêu rõ, để thực hiện hiệu quả các mục tiêu Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng đề ra, yêu cầu đặt ra hiện nay là chuyển mạnh trọng tâm từ sắp xếp xong bộ máy sang vận hành tốt, hiệu quả cao. Toàn hệ thống cần tiếp tục đồng bộ hóa, thể chế hóa chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác, bảo đảm bộ máy tinh gọn, thông suốt, quyền hạn trách nhiệm rành mạch, hướng mạnh về cơ sở nhằm kiến tạo không gian, động lực phát triển mới, phục vụ nhân dân tốt hơn.

“Trọng tâm là phân định rõ thẩm quyền liên thông theo mô hình 3 cấp: Trung ương kiến tạo thể chế, nền tảng số và giám sát; cấp tỉnh điều hành, điều phối nguồn lực, liên kết vùng; cấp xã trực tiếp thực thi, quản trị dữ liệu và phục vụ nhân dân, doanh nghiệp, kiến tạo phát triển”, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Duy Ngọc nhấn mạnh.

Trưởng Ban Tổ chức Trung ương cho biết, các định hướng trên được cụ thể hóa bằng các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm. Trước hết là tiếp tục hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Trong đó, đối với khối Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương nhấn mạnh việc đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng theo hướng lãnh đạo bằng định hướng, chiến lược, thiết kế thể chế và kiểm soát quyền lực, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đồng bộ gắn với mô hình chuyển đổi số, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, mối quan hệ công tác của cấp ủy, tổ chức đảng theo mô hình mới.

Đối với Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Quốc hội tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng thể chế và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, giữ vai trò kiến tạo thể chế và kiểm soát quyền lực trong mô hình mới; rà soát, hoàn thiện, đồng bộ hóa pháp luật, không để khoảng trống pháp lý, chồng chéo thẩm quyền, bảo đảm yêu cầu vận hành thống nhất, rõ chức năng, rõ nhiệm vụ, rõ thẩm quyền của từng cấp chính quyền; đổi mới phương thức kiểm tra, giám sát, thiết lập cơ chế kiểm soát hiệu quả, chia sẻ dữ liệu với thanh tra, kiểm toán để thực hiện triệt để.

Đối với Chính phủ và Ủy ban nhân dân, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy kiến tạo phát triển đồng bộ với xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật; rà soát, bổ sung, xây dựng, hoàn thiện đồng bộ pháp luật của Nhà nước về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành của hệ thống chính trị, chính quyền 3 cấp.

Cùng với đó, hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền đồng bộ với bảo đảm nguồn lực, đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh giản thủ tục hành chính phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; chuẩn hóa, số hóa quy trình, hồ sơ, cắt giảm khâu trung gian, thủ tục không cần thiết. Chính phủ cần khẩn trương rà soát toàn bộ các nhiệm vụ đã phân cấp, ủy quyền cho chính quyền cấp xã; hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn và định mức theo hướng hiện đại, đồng bộ và linh hoạt, là công cụ để khoán việc, phân cấp, phân quyền và giao nguồn lực.

Trên cơ sở đó, xây dựng bộ tiêu chí là công cụ để đo lường, nghiệm thu và giám sát, bảo đảm chính quyền cấp xã có đủ căn cứ pháp lý để tự chủ thực thi, đồng thời cấp tỉnh có đủ thước đo để giám sát, điều hành trực tiếp, xuyên suốt đến tận cơ sở, chuyển mạnh từ phương thức quản lý chủ yếu dựa trên kiểm tra hồ sơ, giấy tờ hành chính, quan hệ cấp bậc sang mô hình quản trị hiện đại.

Khối Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tập trung sửa đổi, bổ sung hệ thống văn bản bảo đảm hoạt động của Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội hướng mạnh về cơ sở, gần dân, sát dân, trọng dân, hiểu dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, kịp thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị chính đáng của nhân dân với cấp ủy, chính quyền; hoàn thiện cơ chế phối hợp bảo đảm thống nhất, xuyên suốt đến cơ sở.

Quang cảnh Hội nghị.

Một nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm khác là sắp xếp tổ chức bộ máy, kiện toàn mô hình tổ chức. Theo Trưởng Ban Tổ chức Trung ương, khối các cơ quan Đảng cần nghiên cứu hoàn thiện mô hình tổ chức Đảng, giữ khung 3 cấp từ Trung ương đến cơ sở. Đề xuất định danh lại các tổ chức đảng cấp cơ sở, cho phép điều chỉnh cục bộ cấu trúc bên ngoài, bên trong đối với những nơi có tính đặc thù.

Ở cấp tỉnh, thành lập đảng bộ có đặc điểm riêng về ngành, lĩnh vực. Ở cấp tỉnh gồm các tổ chức đảng trong doanh nghiệp có phạm vi, tác động có quy mô kinh tế, bệnh viện, trường đại học, viện nghiên cứu của tỉnh, thành phố ở Trung ương đóng trên địa bàn.

Ở cấp xã, mô hình tổ chức đảng của các tổ chức cơ quan, đơn vị, đơn vị tự quản ở phạm vi cấp cơ sở được thiết kế gồm: Đảng bộ cơ sở là đảng bộ xã, phường, đặc khu; đảng bộ trực thuộc cơ sở gồm đảng bộ quân sự xã, đảng bộ công an xã và một số đảng bộ có đặc điểm riêng; chi bộ gồm chi bộ các phòng, ban, đơn vị trực thuộc tổ chức, cơ quan, đơn vị cấp xã và các chi bộ thôn, tổ dân phố, đối với các chi bộ đông đảng viên thì thành lập tổ đảng.

Cùng với đó, rà soát chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của cơ quan Đảng, cơ quan tham mưu của Đảng, khắc phục tình trạng giao thoa, chồng lấn, bảo đảm nguyên tắc một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì, chịu trách nhiệm xuyên suốt, các cơ quan khác phối hợp theo đúng chuyên môn. Xây dựng mô hình tổ chức theo ngành dọc đối với các cơ quan nội chính, kiểm tra Đảng, thanh tra Nhà nước; nghiên cứu đề xuất về chức năng tham mưu, tổ chức thực hiện công tác dân vận, tập hợp vận động quần chúng phù hợp với thực tiễn.

Khối Quốc hội, Hội đồng nhân dân cần tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực giám sát tối cao và giám sát chuyên đề; rà soát, sắp xếp cấu trúc lại các bộ phận bên trong để phù hợp với nhiệm vụ chính trị của từng địa bàn, tiếp tục tinh giản mạnh mẽ các khâu trung gian, hiệu quả thấp. Khối Chính phủ và Ủy ban nhân dân tiếp tục rà soát toàn diện tổ chức bộ máy từ Trung ương đến cấp xã, bảo đảm tinh gọn, hiệu lực hiệu quả, xóa bỏ tổ chức trung gian.

Theo đó, Chính phủ tập trung rà soát, phân định chức năng nhiệm vụ giữa các bộ, cơ quan ngang bộ, trọng tâm là tách bạch quản lý nhà nước với cung ứng dịch vụ công và khắc phục chồng chéo, giao thoa tại các lĩnh vực. Đồng thời, tiếp tục sắp xếp, tinh gọn mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập, trọng tâm là các trường phổ thông ở xã, phường, cơ sở y tế, doanh nghiệp nhà nước nhằm giảm đầu mối trung gian và phù hợp với mô hình chính quyền 3 cấp; đẩy mạnh tự chủ đối với các đơn vị đủ điều kiện để nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ, tăng cường xã hội hóa và chuyển giao cho doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đảm nhiệm các nhiệm vụ dịch vụ công mà Nhà nước không nhất thiết phải thực hiện, tập trung ngân sách cho các dịch vụ công cơ bản, thiết yếu và địa bàn khó khăn.

Ủy ban nhân dân các tỉnh giữ ổn định 12 sở và tương đương như hiện nay, bảo đảm nguyên tắc đồng bộ với Trung ương, không để phát sinh các sở riêng khác, trừ trường hợp đặc biệt có thể là mô hình Ủy ban; chuyển toàn bộ chức năng, nhiệm vụ của một số sở đặc thù như Sở Du lịch, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở An toàn thực phẩm về các cơ quan quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; thành lập Sở Dân tộc và Tôn giáo ở những nơi có đủ điều kiện. Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền quyết định.

Song song với đó, kết thúc hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh khi 100% thủ tục hành chính được thực hiện trực tuyến toàn trình. Chuyển văn phòng đăng ký đất đai về thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã để cấp xã thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Ủy ban nhân dân cấp xã đề xuất định hướng khung bộ máy đơn vị chuyên môn có từ 4 đến 6 phòng theo lĩnh vực: Kinh tế tổng hợp, kinh tế ngành, hạ tầng và đô thị, phát triển nông thôn, văn hóa xã hội, nội vụ, văn phòng, Trung tâm Phục vụ hành chính công, bảo đảm chuẩn hóa theo phân loại xã, phường và đồng bộ vùng đô thị đặc biệt, vùng đô thị, vùng đồng bằng, vùng miền núi, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Nghiên cứu mô hình đơn vị hành chính đô thị đặc biệt mang tính hạt nhân cấp xã để điều phối phát triển, kết nối hạ tầng dịch vụ công và không gian kinh tế trọng điểm để tiếp tục hoàn thiện chính quyền 3 cấp, mở rộng không gian phát triển cấp cơ sở, tạo mô hình đột phá dẫn dắt...