EMAGAZINE: Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi: Kỳ vọng tháo gỡ “điểm nghẽn” về tình trạng chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội

Phóng viên: Thưa ông, dự thảo Luật BHXH sửa đổi lần này ngoài việc bổ sung những yêu cầu mới vẫn kế thừa nền tảng đã được thực tiễn kiểm nghiệm, từ góc độ nghị trường, ông đánh giá các quy định mới này đã đủ độ "chín" và có tính khả thi?

Ông Vũ Văn Tiến: Sửa Luật BHXH không chỉ là điều chỉnh một số quy định mang tính kỹ thuật. Đây là cơ hội thiết kế lại bức tranh an sinh được vận hành trong tình hình mới. Bối cảnh hiện nay đã rất khác: tinh gọn bộ máy, phân cấp rõ chính quyền địa phương, cùng với sự bứt phá của chuyển đổi số và liên thông dữ liệu dân cư - lao động - thuế. Luật sửa đổi phải nắm bắt được lợi thế này để tạo ra một hệ thống chính sách vừa linh hoạt, vừa hiện đại, đáp ứng nhu cầu của người lao động

Thực tiễn quản trị xã hội luôn vận động không ngừng, đòi hỏi hành lang pháp lý phải chuyển động đồng bộ để không trở thành 'điểm nghẽn'. Đối với hệ thống BHXH, yêu cầu đặt ra hiện nay là phải có cơ chế quy định rõ ràng trách nhiệm của các bên, số hóa thông suốt để liên thông dữ liệu, đảm bảo minh bạch tối đa trong quản lý quỹ và trên hết là phải lấy sự hài lòng, thuận tiện của người dân làm thước đo phục vụ.

Việc sửa đổi Luật BHXH là yêu cầu cấp thiết nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, kế thừa các giá trị cốt lõi đã được thực tiễn kiểm chứng. Qua đó, đáp ứng kịp thời những thách thức mới, đồng thời chuẩn hóa cơ chế vận hành để hệ thống an sinh thích ứng linh hoạt, bảo vệ tốt nhất quyền lợi của người dân trước sự phát triển năng động của xã hội.

Trước hết, sửa đổi luật là để bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật khi tổ chức bộ máy từ Trung ương đến địa phương được sắp xếp lại theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Việc sửa đổi Luật BHXH được đặt trong mối liên hệ với nhiều chủ trương lớn của Đảng, nhất là yêu cầu cải cách chính sách BHXH theo hướng linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại, hội nhập quốc tế và tiến tới BHXH toàn dân.

Muốn vậy, hệ thống BHXH không thể vận hành hiệu quả nếu trách nhiệm giữa các cấp, các ngành thiếu rõ ràng, dữ liệu phân tán, người dân phải đi lại nhiều nơi, doanh nghiệp lúng túng về thủ tục, còn người lao động có thể bị chậm bảo vệ quyền lợi chỉ vì “khoảng trống”, “vùng trũng” trong phối hợp quản lý.

Vì thế, Luật sửa đổi cần làm rõ hơn trách nhiệm của UBND cấp tỉnh, cấp xã trong tổ chức thực hiện chính sách, phát triển người tham gia, giảm chậm đóng, trốn đóng BHXH; đồng thời thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan liên quan.

Phóng viên: Luật BHXH năm 2024 là bước tiến quan trọng trong mở rộng diện bao phủ, bảo đảm an sinh và thúc đẩy chuyển đổi số. Theo ông, việc sửa đổi Luật BHXH lần này cần đáp ứng những yêu cầu thực tiễn nào trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay?

Ông Vũ Văn Tiến: Đích đến cuối cùng của chính sách BHXH không nằm ở sự thông suốt của hệ thống quản lý trên giấy, mà phải đo lường bằng độ thẩm thấu thực tế. Đó là sự bảo vệ kịp thời quyền lợi người lao động, là sự an tâm của người cao tuổi khi tiếp cận lương hưu và là tấm lưới an sinh nâng đỡ vững chắc cho các nhóm yếu thế trong xã hội.

Trong kỷ nguyên mới, hệ thống BHXH cần đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện, hướng tới một hệ sinh thái an sinh hiện đại và minh bạch; đảm bảo mọi người dân đều dễ dàng tiếp cận các dịch vụ công cốt lõi: tra cứu quá trình đóng - hưởng, nộp hồ sơ, hay giải quyết chế độ. Cần lưu ý, số hóa phải đi đôi với sự công bằng; việc ứng dụng công nghệ cần có các phương án hỗ trợ thiết thực, dứt khoát không để người yếu thế hay vùng sâu, vùng xa bị bỏ lại phía sau.

Thực tế hiện nay ở nhiều địa phương đã cho thấy xu hướng này. Có nơi 100% đơn vị sử dụng lao động thực hiện nộp hồ sơ điện tử đối với các chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức trên Cổng dịch vụ công ngành BHXH và Cổng dịch vụ công quốc gia. Có địa phương đã cập nhật, xác thực dữ liệu căn cước công dân, định danh cá nhân với tỷ lệ rất cao; triển khai ứng dụng VssID, giao dịch điện tử cho toàn bộ đơn vị sử dụng lao động.

Khi dữ liệu dân cư, lao động, thuế, đăng ký kinh doanh và BHXH được kết nối an toàn, minh bạch, Nhà nước sẽ quản lý tốt hơn tình trạng chậm đóng, trốn đóng, đồng thời có thêm cơ sở để mở rộng diện bao phủ tới lao động phi chính thức, lao động nền tảng số, hộ kinh doanh và những người làm việc linh hoạt.

Mặt khác, việc bổ sung trách nhiệm của người tham gia, người thụ hưởng chế độ BHXH là cần thiết. Người hưởng lương hưu, trợ cấp phải phối hợp xác minh thông tin, cập nhật điều kiện hưởng, bảo đảm quỹ BHXH được chi trả đúng người, đúng chế độ. Nhưng trách nhiệm ấy không được biến thành gánh nặng hành chính. Không thể yêu cầu một cụ già trên 80 tuổi, bệnh nặng, không dùng điện thoại thông minh phải tự xoay xở với xác thực điện tử, giấy ủy quyền, tài khoản ngân hàng, rồi phải ‘canh cánh’ nỗi lo bị gián đoạn lương hưu nếu chậm hoàn tất thủ tục.

Người dân cần cung cấp, cập nhật thông tin cần thiết, nhưng đồng thời chính sách phải được thiết kế cơ chế hỗ trợ đủ gần, dễ hiểu để người cao tuổi, người yếu thế không bị đặt vào thế khó khi thực hiện thủ tục.

Lương hưu là thu nhập, nhưng cũng là sự ghi nhận quá trình lao động của người thụ hưởng. Vì vậy, sửa Luật lần này cần đặt rõ một nguyên tắc: hiện đại hóa nhưng phải bao trùm. Người có khả năng nhận lương hưu qua tài khoản thì khuyến khích mạnh mẽ. Người chưa quen công nghệ thì được hướng dẫn. Người già yếu, khuyết tật, neo đơn, ở vùng sâu, vùng xa thì cần được hỗ trợ tận nơi, hoặc thông qua chính quyền cơ sở, tổ chức dịch vụ, người đại diện hợp pháp.

Việc chi trả không dùng tiền mặt là xu hướng đúng, nhưng không nên trở thành “lối đi một chiều”. Với những người không có tài khoản, không thể sử dụng tài khoản, không có điều kiện tiếp cận dịch vụ ngân hàng hoặc dịch vụ số, vẫn cần có phương thức chi trả phù hợp, an toàn, kịp thời.

Đặc biệt, với lương hưu và trợ cấp hằng tháng, không nên vì vướng mắc thủ tục ủy quyền hoặc xác minh thông tin mà dừng chi trả một cách máy móc, nhất là khi người hưởng thuộc nhóm yếu thế và cơ quan chức năng vẫn đang trong quá trình kiểm tra, hỗ trợ. An sinh xã hội không thể bị ngắt quãng chỉ vì một thủ tục chưa kịp hoàn tất.

Phóng viên: Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã nhiều lần nhấn mạnh tinh thần xây dựng luật phải "bám sát yêu cầu của thực tiễn, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm". Theo ông, Luật BHXH sửa đổi lần này đã thể hiện tinh thần kiến tạo và tháo gỡ "điểm nghẽn" về tình trạng chậm đóng, trốn đóng như thế nào?

Ông Vũ Văn Tiến: Tình trạng trốn đóng, chậm đóng BHXH không đơn thuần là vi phạm về nghĩa vụ tài chính, mà là hành vi làm tổn thương trực tiếp quyền an sinh của người lao động. Đây là một “điểm nghẽn” nhức nhối tước đoạt đi các quyền lợi chính đáng của người tham gia BHXH - từ chế độ ốm đau, thai sản đến hưu trí. Chúng ta cần xem xét lại tính nghiêm minh của các chế tài để bảo vệ tối đa quyền lợi của người lao động

Chính vì thế, sửa luật cần tăng tính răn đe, nhưng cũng phải minh bạch cơ chế phát hiện, cảnh báo sớm, công khai thông tin vi phạm và phối hợp giữa cơ quan bảo hiểm xã hội, thuế, lao động, đăng ký kinh doanh, chính quyền địa phương.

Minh bạch ở đây không chỉ để quản lý tốt hơn, mà còn để củng cố niềm tin. Người lao động phải có quyền biết doanh nghiệp có đóng đầy đủ cho mình hay không. Chính quyền địa phương phải có dữ liệu để nhận diện điểm nóng. Cơ quan quản lý phải có công cụ để can thiệp sớm trước khi vi phạm tích tụ thành tranh chấp lớn.

Tinh thần ấy cũng phù hợp với yêu cầu đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật mà Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã nhiều lần nhấn mạnh: bám sát yêu cầu của thực tiễn, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, chủ thể, tập trung nghiên cứu, tham gia đóng góp ý kiến các dự thảo luật, nghị quyết nhằm tháo gỡ hiệu quả các vướng mắc, bất cập, nhất là các “điểm nghẽn” cản trở sự phát triển, bảo đảm các luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua đạt chất lượng cao, tạo hành lang pháp lý thuận lợi…

Từ yêu cầu đó, Luật BHXH sửa đổi không dừng lại ở xử lý những vướng mắc trước mắt. Quan trọng hơn, sửa luật cần mở đường cho một mô hình an sinh mới: đa tầng, linh hoạt, dựa trên dữ liệu, lấy người dân làm trung tâm và coi niềm tin của nhân dân là một tài sản chính sách quan trọng.

Phóng viên: Xin trân trọng cảm ơn ông!