Tham dự và chủ trì Hội nghị gồm có: Bà Nguyễn Thị Lệ - nguyên Phó Bí thư Thàn ủy TP. Hồ Chí Minh, nguyên Chủ tịch Hội đồng Nhân dân TP. Hồ Chí Minh và ông Phạm Trọng Nhân - Thành ủy viên, Phó Chủ tịch Liên đoàn lao động TP. Hồ Chí Minh cùng các đại biểu Quốc hội Thành phố, đại diện các cơ quan, ban ngành, đoàn thể và các chuyên gia kinh tế, thuế, nhà khoa học trên địa bàn. 

Cần quy định rõ chức năng, vai trò của quản tài viên

Liên quan đến Luật Phá sản, theo đánh giá của các đại biểu, trong quá trình thực hiện Luật Phá sản hiện nay cho thấy, vai trò và nghĩa vụ của quản tài viên (QTV) và doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản đang gặp nhiều vướng mắc cơ bản.

Cụ thể, ông Nguyễn Đức Nghĩa - Phó Giám đốc Trung tâm dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc Hiệp hội Doanh nghiệp TP. Hồ Chí Minh (HUBA) cho biết, QTV có rất nhiều quyền và nghĩa vụ nhưng việc thực hiện rất khó khăn do thiếu quyền lực Nhà nước và sự hỗ trợ cần thiết từ các cơ quan có thẩm quyền.

Đồng thời, thiếu sự hợp tác và hỗ trợ từ các cơ quan như: Tòa án và chấp hành viên dẫn đến việc các thủ tục phá sản ít được giải quyết trong thực tế.

Vấn đề thực tế khác là chi phí phá sản hiện tại chỉ quy định chia cho QTV, mà không quy định chi phí cho các đối tượng khác tiến hành thủ tục như: Thẩm phán, thư ký tòa án, hoặc cơ quan nhà nước liên quan, dẫn đến sự thiếu tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ.

Ngoài ra, trong trường hợp bị thay đổi thì chưa có một cơ chế rõ ràng để chuyển giao quyền và nghĩa vụ giữa QTV cũ và QTV mới, bao gồm cả việc hoàn trả thù lao cho QTV đã thực hiện công việc trước đó.

Để giải quyết các vướng mắc này, các diễn giả đã đưa ra những góp ý mang tính xây dựng. Ông Nguyễn Đức Nghĩa đề nghị bổ sung chi phí cho những người tiến hành thủ tục phá sản và phục hồi (gồm, thẩm phán, viện kiểm sát, luật sư, v.v.) khi họ thực hiện các phần việc thuộc thẩm quyền của mình.

Về quyền hạn của QTV, ông Nguyễn Đức Nghĩa kiến nghị bổ sung quyền cho QTV được đề nghị thẩm phán, kiểm sát viên và chấp hành viên hỗ trợ việc ngăn chặn, khóa tài sản. Bởi lẽ, bản thân QTV không có quyền lực nhà nước nên không thể tự mình thực hiện các hành vi này một cách hiệu quả.

Liên quan đến cơ quan quản lý QTV, các đại biểu tham dự cùng thống nhất nên giao việc quản lý QTV (bao gồm cấp chứng chỉ, quản lý nghiệp vụ, đào tạo) về cho Bộ Tài chính.

Ông Nguyễn Văn Được - Trưởng ban Chính sách Hội Tư vấn và Đại lý thuế TP. Hồ Chí Minh (HTCAA) cho rằng, hoạt động phá sản liên quan mật thiết với vấn đề tài sản, nợ nần và tài chính kế toán, nếu giao cho tòa án quản lý sẽ dẫn đến tình trạng "vừa thổi còi vừa đá bóng" (vừa giám sát vừa thực hiện tố tụng).

Các chuyên gia cùng đưa ra kiến nghị Luật cần có cơ chế quy định QTV cũ có trách nhiệm chuyển giao toàn bộ hồ sơ, tài liệu và đồng thời phải có cơ chế trả lại thù lao cho phần việc QTV cũ đã thực hiện trước khi chuyển giao nhiệm vụ.

Cân nhắc việc thông báo tạm hoãn xuất cảnh đột ngột

Đối với Luật Quản lý thuế, các đại biểu nhận định, thực trạng về quản lý thuế hiện nay vẫn tồn tại nhiều bất cập, đặc biệt trong các biện pháp cưỡng chế và hỗ trợ người nộp thuế.

Trong đó, việc tạm hoãn xuất cảnh đột ngột đối với người đại diện pháp luật khi chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế và thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp cũng tác động và ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của người dân, doanh nghiệp. 

Để Luật Quản lý thuế triển khai hiệu quả, các đại biểu cùng thống nhất phương án kiến nghị cơ quan thuế nên áp dụng hết sức thận trọng và chỉ áp dụng khi có bằng chứng chắc chắn người đại diện pháp luật đó đã nhận được thông báo của cơ quan thuế.

Đối với việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, ông Nguyễn Đức Nghĩa đề nghị nên áp dụng khi có bản án có hiệu lực pháp luật của tòa án, do đây là biện pháp xử lý rất nặng nề đối với doanh nghiệp.

Nhằm hỗ trợ hộ, cá nhân kinh doanh, nhiều đại biểu kiến nghị cơ quan thuế cần có sự hỗ trợ mạnh mẽ thông qua việc thông báo nghĩa vụ khai nộp thuế tự động qua phương tiện điện tử để nhắc nhở và tăng cường tuân thủ pháp luật, đặc biệt đối với các hộ kinh doanh yếu thế ở vùng sâu vùng xa.

Liên quan đến xử lý sai sót trong giai đoạn 5 đến 10 năm, ông Nguyễn Văn Được đề xuất Luật Quản lý thuế nên tiếp cận giống như Luật Kế toán, cho phép người nộp thuế kê khai phi hồi tố (ghi nhận tại thời điểm) đối với các sai sót, đồng thời, vẫn truy thu thuế và tính tiền chậm nộp, nhằm kịp thời huy động ngân sách Nhà nước.

Cân nhắc nâng mức giảm trừ gia cảnh và người phụ thuộc

Đối với Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN), các đại biểu đều quan tâm đến nội dung giảm trừ gia cảnh, người phụ thuộc và biểu thuế lũy tiến TNCN của người nộp thuế.

Để cải thiện tình hình và hỗ trợ người nộp thuế, các đại biểu đưa ra các kiến nghị, đề xuất nâng mức giảm trừ gia cảnh, người phụ thuộc phù hợp điều kiện thực tế hơn.   

Phó Chánh Văn phòng Thành ủy TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Xuân Thủy kiến nghị điều chỉnh biểu thuế lũy tiến từ 5 bậc lên 7 bậc và nâng các ngưỡng chịu thuế. Ảnh: Đức Mỹ

Bên cạnh đó, nhằm giảm gánh nặng thuế ở các ngưỡng thu nhập trung bình, Phó Chánh Văn phòng Thành ủy TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Xuân Thủy kiến nghị điều chỉnh biểu thuế lũy tiến bằng cách kéo dài số bậc thuế (từ 5 bậc lên thành 7 bậc) và nâng các ngưỡng chịu thuế.

Ngoài ra, ông Lê Khánh Lâm - Phó Chủ tịch HTCAA cũng kiến nghị Dự thảo Luật cần bổ sung chi phí thuê nhà và các chi phí sinh hoạt cơ bản khác vào các khoản được giảm trừ, vì đây cũng là thông lệ quốc tế và phản ánh thực tế chi phí nhà ở rất cao tại các thành phố lớn.