Minh bạch hóa thu, chi trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP

Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu, chi liên quan trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án PPP. Ảnh: Internet

Theo Thông tư, nguyên tắc chung là mọi khoản thu, chi trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP phải được quản lý chặt chẽ, sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ của Nhà nước và phù hợp với quy định pháp luật hiện hành. Việc lập dự toán, thanh toán, quyết toán các khoản thu, chi thực hiện theo pháp luật về ngân sách nhà nước và các quy định về quản lý, sử dụng, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư công, chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước.

Thông tư cũng nêu rõ các khoản chi và định mức chi trong lựa chọn nhà đầu tư thực hiện theo Điều 5 Nghị định số 243/2025/NĐ-CP. Trường hợp cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu hoặc tổ thẩm định trực tiếp thực hiện, nội dung chi bao gồm chi vật tư văn phòng, dịch thuật, tuyên truyền và liên lạc; chi hội nghị phục vụ công tác mời thầu, mở thầu; chi đăng tải thông tin về lựa chọn nhà đầu tư và các chi phí cần thiết khác theo quy định.

Đối với các khoản thu, tiền bán hồ sơ mời thầu và các khoản thu hợp pháp khác (nếu có), sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, bên mời thầu có trách nhiệm nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định. Nhà đầu tư được lựa chọn phải hoàn trả các khoản chi phí liên quan và nộp vào ngân sách nhà nước trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày hợp đồng dự án PPP có hiệu lực.

Nguồn kinh phí phục vụ công tác lựa chọn nhà đầu tư được bố trí từ kế hoạch vốn chuẩn bị dự án PPP thuộc nguồn vốn đầu tư công, dự toán chi thường xuyên của cơ quan có thẩm quyền, các nguồn vốn hợp pháp khác và được tính trong tổng mức đầu tư của dự án PPP.

Bên cạnh đó, Thông tư quy định cụ thể việc quản lý, sử dụng kinh phí trong đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP. Trường hợp bên mời thầu là ban quản lý dự án, việc quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện theo Thông tư số 70/2024/TT-BTC của Bộ Tài chính về quản lý, sử dụng các khoản thu từ hoạt động tư vấn, quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

Với trường hợp thuê tư vấn để thực hiện một phần hoặc toàn bộ công việc lựa chọn nhà đầu tư theo quy định tại khoản 6, khoản 7 Điều 5 Nghị định số 243/2025/NĐ-CP, tổng mức chi trong lựa chọn nhà đầu tư(đã bao gồm thuế) không vượt quá dự toán được duyệt; việc thanh toán căn cứ theo hợp đồng ký kết và thực hiện quản lý, quyết toán theo quy định về vốn đầu tư công và ngân sách nhà nước. Trường hợp đơn vị chuyên môn tự tổ chức thực hiện, kinh phí được quản lý, sử dụng theo cơ chế tài chính do cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Đáng chú ý, nếu sử dụng nguồn vốn hợp pháp khác cho công tác đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư không phải ngân sách nhà nước hoặc có quy định quản lý riêng, cơ quan có thẩm quyền tự chịu trách nhiệm trong việc huy động, quản lý, sử dụng, thanh toán và quyết toán nguồn vốn này, bảo đảm phù hợp với quy định của nguồn vốn, các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi hiện hành và các quy định pháp luật có liên quan.

Thông tư nêu rõ, cơ quan có thẩm quyền, cơ quan, đơn vị được giao là bên mời thầu chịu trách nhiệm về việc quản lý, sử dụng các khoản thu, chi trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật. Cơ quan này cũng có trách nhiệm thực hiện việc lập dự toán chi phí trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư và lập báo cáo quyết toán chi phí sử dụng, trình cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.

Cơ quan thanh toán chịu trách nhiệm thanh toán chi phí trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư theo quy định về thanh toán ngân sách nhà nước, pháp luật về đầu tư công, đúng chế độ quản lý tài chính hiện hành của Nhà nước và các quy định cụ thể tại Thông tư này.

Các bộ, cơ quan trung ương, cơ quan khác, địa phương có trách nhiệm kiểm tra việc quản lý, sử dụng các khoản thu, chi trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư các dự án PPP và có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật đối với các cá nhân, đơn vị có hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng các khoản thu, chi.

Nhà đầu tư được lựa chọn có trách nhiệm nộp ngân sách nhà nước các khoản chi phí trong lựa chọn nhà đầu tư đã được bố trí từ nguồn vốn đầu tư công, chi thường xuyên theo pháp luật về ngân sách nhà nước.

Việc ban hành Thông tư đã tạo hành lang pháp lý rõ ràng, thống nhất, góp phần nâng cao hiệu quả, minh bạch trong lựa chọn nhà đầu tư và triển khai các dự án PPP thời gian tới.