 |
| Các nội dung dự thảo nghị định thực hiện Luật Dự trữ quốc gia được Cục Dự trữ Nhà nước, Bộ Tài chính nghiên cứu, tổng hợp từ các hội thảo chuyên sâu. |
Dự trữ chiến lược là quy định mới trong Luật Dự trữ quốc gia nhằm thực hiện tự chủ chiến lược quốc gia, là công cụ điều tiết thị trường để bảo đảm nền kinh tế vận hành ổn định, góp phần bảo đảm mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2 con số.
Bộ Tài chính đã xây dựng Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Dự trữ quốc gia về quản lý, sử dụng hàng dự trữ chiến lược. Theo phiên bản Dự thảo Nghị định (ngày 17/8/2026) đang được lấy ý kiến, các nội dung cơ bản về quản lý, sử dụng hàng dự trữ chiến lược đã được xây dựng với 3 chương 34 Điều quy định chi tiết.
Theo đó, Dự thảo Nghị định quy định: hàng dự trữ chiến lược hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước, có sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước và ngoài ngân sách nhà nước hoặc từ nguồn hợp pháp của đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp; không được cầm cố, thế chấp, chuyển nhượng hoặc dùng để bảo đảm thực hiện các nghĩa vụ khác ngoài quy định trong hợp đồng, thỏa thuận.
Hàng dự trữ chiến lược đáp ứng một trong các tiêu chí cơ bản như: có nguồn cung hạn chế, phụ thuộc vào nguồn cung từ nước ngoài hoặc có nguy cơ bị gián đoạn trong trường hợp xảy ra tình huống bất thường, khủng hoảng; Có tính đặc thù, chuyên dùng, yêu cầu kỹ thuật cao, phải bảo đảm tính đồng bộ và không có khả năng thay thế trên thị trường trong nước; Là tài nguyên khoáng sản chiến lược, quan trọng đối với các ngành công nghiệp nền tảng, công nghệ cao, năng lượng, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh hoặc có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
Việc xây dựng, sửa đổi danh mục chi tiết hàng dự trữ chiến lược được xây dựng theo quy trình cụ thể. Đối với hàng dự trữ chiến lược là tài nguyên, khoáng sản chiến lược, quan trọng chưa khai thác, danh mục chi tiết phải bao gồm các nội dung chính: loại khoáng sản; tọa độ, tích lượng, diện tích, độ sâu; tình trạng tài nguyên, trữ lượng đã được công nhận và cấp độ tin cậy; tình trạng pháp lý và quan hệ với khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia; thời gian dự trữ, xác định phù hợp với pháp luật về địa chất và khoáng sản; mức tài nguyên, trữ lượng phải bảo vệ tối thiểu; phương án bảo vệ, giám sát.
Dự thảo Nghị định về quản lý, sử dụng hàng dự trữ chiến lược cũng đã xây dựng các nội dung quy định về việc đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp tham gia dự trữ chiến lược. Các đơn vị này sẽ được hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ tham gia dự trữ chiến lược. Bao gồm chính sách ưu đãi về thuế; hỗ trợ một phần lãi suất đối với lãi suất khoản vay thực tế sử dụng tham gia dự trữ chiến lược. Được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước các chi phí liên quan đến hoạt động quản lý, bảo quản, nhập, xuất, kiểm định, bảo hiểm hàng dự trữ chiến lược theo hợp đồng ký kết; Được ưu tiên giao đất, cho thuê đất để xây dựng kho dự trữ quốc gia.
Lưu ý rằng, hàng dự trữ chiến lược được quản lý, hạch toán, kế toán, thống kê và báo cáo theo nguồn hình thành, tách biệt với hàng tồn kho kinh doanh của đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp.
Theo Công văn số 12789/BTC-CDT ngày 18/8/2026, Bộ Tài chính gửi xin ý kiến các Bộ, ngành, Đài Truyền hình Việt Nam; Đài Tiếng nói Việt Nam; Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các Tập đoàn, Tổng công ty, Doanh nghiệp Nhà nước về dự thảo nghị định.
Bộ Tài chính đề nghị các đơn vị có ý kiến về đề xuất, sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng dự trữ chiến lược và phân công cơ quan quản lý hàng dự trữ chiến lược; dự kiến Danh mục chi tiết hàng dự trữ chiến lược (nếu có); thuyết minh cụ thể nội dung đề xuất. Bộ Tài chính cũng lấy ý kiến về đề xuất, sửa đổi, bổ sung cơ chế quản lý, nhập, xuất, bảo quản, cơ sở hạ tầng dự trữ, sử dụng hàng dự trữ chiến lược và chính sách ưu đãi, hỗ trợ tham gia dự trữ chiến lược; thuyết minh căn cứ đề xuất.
Riêng đối với Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Tài chính đề nghị có ý kiến đầy đủ, cụ thể đối với Danh mục hàng dự trữ chiến lược dự kiến phân công quản lý và cơ chế quản lý, nhập, xuất, bảo quản, đầu tư cơ sở hạ tầng dự trữ và sử dụng hàng dự trữ chiến lược thuộc phạm vi quản lý.
Các nội dung dự thảo nghị định sẽ được Bộ Tài chính lấy ý kiến đến ngày 29/8/2026. Dự kiến nghị định này sẽ có hiệu lực thi hành từ 01/01/2027. Chi tiết nội dung dự thảo nghị định tại đây.
