 |
| Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 79/2026/TT-BTC quy định về thu, chi của chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Ảnh: internet |
Phân định rõ nguồn thu, cơ chế tài chính và trách nhiệm quản lý
Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 79/2026/TT-BTC quy định về thu, chi của chủ đầu tư, ban quản lý dự án có dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026, thay thế Thông tư số 70/2024/TT-BTC, đồng thời bổ sung nhiều quy định mới phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước năm 2025 và các quy định hiện hành về quản lý đầu tư công, đầu tư xây dựng.
Đối tượng áp dụng của Thông tư gồm chủ đầu tư, BQLDA do chủ đầu tư thành lập, BQLDA do cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thành lập, BQLDA là đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Đối với các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi nước ngoài, việc quản lý thu, chi trước hết thực hiện theo điều ước quốc tế, thỏa thuận với nhà tài trợ và quy định chuyên ngành; trường hợp chưa có quy định thì áp dụng theo Thông tư này.
Một trong những nội dung đáng chú ý của Thông tư là quy định rõ các nguồn thu của chủ đầu tư và BQLDA. Theo đó, nguồn thu bao gồm chi phí quản lý dự án và các khoản thu khác phát sinh từ dự án được giao quản lý; các khoản thu hợp pháp từ hoạt động tư vấn hoặc các hoạt động khác theo quy định của pháp luật; cùng với kinh phí ngân sách nhà nước cấp (nếu có).
Thông tư cũng quy định việc phân chia nguồn thu giữa chủ đầu tư và BQLDA phải căn cứ vào khối lượng công việc, trách nhiệm của từng bên và do thủ trưởng đơn vị được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư quyết định bằng văn bản. Quy định này tạo cơ sở pháp lý thống nhất để phân bổ nguồn lực tài chính trong quá trình triển khai dự án.
Để phù hợp với mô hình tổ chức hiện nay, Thông tư chia BQLDA thành hai nhóm. BQLDA nhóm I gồm chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, BQLDA do chủ đầu tư hoặc cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp thành lập. Đối với nhóm này, cơ chế tài chính được thực hiện theo loại hình đơn vị chủ quản như cơ quan hành chính, doanh nghiệp hoặc tổ chức khác. Các khoản chi phải bảo đảm đúng dự toán được phê duyệt, đúng tiêu chuẩn, định mức, chế độ tài chính hiện hành và quy chế chi tiêu nội bộ.
Trong khi đó, BQLDA nhóm II là các đơn vị sự nghiệp công lập. Nhóm này thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo quy định của pháp luật đối với đơn vị sự nghiệp công lập; nguồn thu từ hoạt động quản lý dự án và tư vấn được sử dụng để xác định mức độ tự chủ tài chính của đơn vị.
Chuẩn hóa quy trình lập dự toán, quyết toán thu, chi
Thông tư dành nhiều nội dung quy định về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt dự toán cũng như quyết toán thu, chi của chủ đầu tư và BQLDA.
Hằng năm, căn cứ vào quy mô, tiến độ thực hiện dự án, hình thức tổ chức quản lý và các chế độ, chính sách hiện hành, chủ đầu tư và BQLDA phải xây dựng dự toán thu, chi phù hợp với khối lượng công việc của từng năm. Dự toán phải được phê duyệt chậm nhất vào ngày 31/12 của năm trước năm kế hoạch; trường hợp điều chỉnh thì phải hoàn thành chậm nhất vào ngày 25/1 của năm kế tiếp.
Đối với BQLDA nhóm I, thời hạn thẩm định và phê duyệt dự toán tối đa là 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trong quá trình thực hiện, BQLDA được chủ động điều chỉnh giữa các nội dung chi trong phạm vi dự toán đã được duyệt; trường hợp tổng dự toán thu hoặc chi thay đổi vượt mức được duyệt thì phải thực hiện thẩm định, phê duyệt điều chỉnh theo quy định.
Kết thúc năm kế hoạch, các BQLDA phải lập báo cáo quyết toán thu, chi gửi cơ quan có thẩm quyền để thẩm tra, phê duyệt. Thời gian thẩm tra và phê duyệt quyết toán tối đa là 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trường hợp số thu được quyết toán lớn hơn số chi được quyết toán, phần chênh lệch sẽ được chuyển sang các năm sau để tiếp tục sử dụng.
Thông tư cũng quy định cụ thể trách nhiệm của chủ đầu tư, giám đốc BQLDA, cơ quan thanh toán, cơ quan tài chính và các bộ, ngành, địa phương trong việc quản lý, kiểm tra, giám sát việc sử dụng các khoản thu, chi của dự án. Đồng thời yêu cầu các đơn vị chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của chứng từ, công khai tài chính và thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo theo quy định.
Theo quy định chuyển tiếp, các dự toán thu, chi năm 2026 đã được lập theo Thông tư số 70/2024/TT-BTC sẽ tiếp tục quyết toán theo quy định của Thông tư cũ. Trường hợp điều chỉnh dự toán năm 2026 thì việc thẩm định, phê duyệt điều chỉnh và quyết toán sẽ thực hiện theo Thông tư số 79/2026/TT-BTC. Thông tư mới có hiệu lực từ ngày 1/7/2026 và bãi bỏ Thông tư số 70/2024/TT-BTC, trừ các trường hợp chuyển tiếp nêu trên.
