Tách Điện hạt nhân Ninh Thuận thành 3 dự án, gỡ thế “phụ thuộc” về tiến độ, thủ tục

Quốc hội thông qua Nghị quyết về việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập. Ảnh: VPQH

Gỡ vướng pháp lý, tạo cơ sở triển khai từng dự án

Với 476/481 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội vừa thông qua Nghị quyết về việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập. Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Quốc hội thông qua.

Theo Nghị quyết, Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư tại Nghị quyết số 41/2009/QH12 ngày 25/11/2009 được tách thành 3 dự án độc lập.

Cụ thể, gồm Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1, bao gồm Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và các dự án thành phần khác; Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2, bao gồm Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2 và các dự án thành phần khác.

Dự án thứ ba là Dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2.

Sau khi được tách độc lập, cơ quan chủ quản, chủ đầu tư các dự án được sử dụng dữ liệu, kết quả công việc có liên quan đã thực hiện trước đây để tiếp tục triển khai phù hợp với quy định của pháp luật.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, tổ chức triển khai thực hiện Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2 được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành, tương ứng với hình thức đầu tư và nguồn vốn phù hợp của từng dự án.

Trước đó, trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết theo quy định hiện hành của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, dự án nhà máy điện hạt nhân thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ.

Trường hợp Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1, Ninh Thuận 2 đề xuất các cơ chế, chính sách đặc thù thuộc thẩm quyền của Quốc hội thì thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án là của Quốc hội. Trình tự, thủ tục thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công hoặc đầu tư, tùy theo hình thức đầu tư.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết. Ảnh: VPQH

Theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, Nghị quyết số 41/2009/QH12 được ban hành năm 2009, trước thời điểm Luật Đầu tư công có hiệu lực. Nghị quyết này chưa xác lập đầy đủ các nội dung về chủ trương đầu tư dự án, đồng thời không quy định dự án thành phần và không có tên Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1, Ninh Thuận 2.

Do đó, không có đủ cơ sở pháp lý để thực hiện trình tự, thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với 2 dự án này. Đây là một trong những khó khăn, vướng mắc dẫn tới sự cần thiết phải tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập và thực hiện trình tự, thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư đối với Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 và Ninh Thuận 2 sau khi tách.

Bộ trưởng cho biết, nội dung này đã được Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị và được Bộ Chính trị đồng ý chủ trương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Bảo đảm thống nhất, toàn diện trong quản lý, phối hợp, điều phối

Về cơ chế phối hợp, điều phối giữa 3 dự án sau khi tách, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 72/QĐ-TTg về việc thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng nhà máy điện hạt nhân và kiện toàn thành viên Ban Chỉ đạo tại Quyết định số 1689/QĐ-TTg. Ban Chỉ đạo có nhiệm vụ nghiên cứu, chỉ đạo, phối hợp giải quyết những công việc quan trọng liên ngành liên quan đến việc xây dựng nhà máy điện hạt nhân.

Chính phủ sẽ tiếp tục chỉ đạo kiện toàn Ban Chỉ đạo xây dựng nhà máy điện hạt nhân, bảo đảm thống nhất, toàn diện trong quản lý, phối hợp, điều phối giữa 3 dự án sau khi tách.

Theo nội dung được tiếp thu, chỉnh lý, Chính phủ cũng được giao chỉ đạo tổ chức thực hiện các dự án độc lập sau khi tách, bảo đảm tiến độ và nguồn lực thực hiện dự án; xây dựng cơ chế quản lý, phối hợp, điều phối nhằm bảo đảm thống nhất, sử dụng hiệu quả hạ tầng kỹ thuật dùng chung, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của Nhà nước trong bảo đảm an toàn, an ninh hạt nhân, bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh.

Về thời điểm chấm dứt hiệu lực của Nghị quyết số 41/2009/QH12, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, Chính phủ sẽ báo cáo Quốc hội khi cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1.

Theo đó, Chính phủ sẽ căn cứ vào các nội dung chủ trương đầu tư Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 1 đã được phê duyệt, tình hình chuẩn bị đầu tư đối với Dự án Ninh Thuận 2 và các điều kiện thực tế khác để báo cáo Quốc hội về việc chấm dứt hiệu lực của Nghị quyết số 41/2009/QH12, bảo đảm không có khoảng trống pháp lý.

Việc tách dự án cũng được quy định theo hướng kế thừa các dữ liệu, kết quả công việc đã thực hiện trước đây. Cơ quan chủ quản, chủ đầu tư các dự án sau khi tách được sử dụng các dữ liệu, kết quả công việc có liên quan để tiếp tục triển khai phù hợp quy định pháp luật.

Theo Bộ trưởng Ngô Văn Tuấn, việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận nhằm tạo cơ sở pháp lý để xác lập vị trí độc lập của từng dự án, cho phép thực hiện các thủ tục mà không bị phụ thuộc lẫn nhau về tiến độ và trình tự triển khai.