 |
| Ảnh minh hoạ. Internet |
Góp ý cho dự thảo Tờ trình và dự thảo Quyết định của Thủ tướng phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, hợp tác xã giai đoạn 2026-2031 của Cục Phổ biến, giáo dục và Trợ giúp pháp lý (Bộ Tư pháp), Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã đánh giá cao công tác soạn thảo.
Theo VCCI, các Dự thảo đã bao hàm những nội dung lớn cần thiết, với ba nhóm nhiệm vụ, giải pháp được triển khai toàn diện, kèm theo các mục tiêu, hoạt động và sự phân công trách nhiệm khá cụ thể giữa các cơ quan, tổ chức liên quan.
| VCCI cho rằng, Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành cần được xây dựng để đảm bảo thực hiện các chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân, nâng cao năng lực cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã. Đồng thời khắc phục những hạn chế, bất cập đang tồn tại; phát huy những kinh nghiệm, thực tiễn tốt đang có. Chương trình cũng phải đổi mới, đáp ứng kịp thời yêu cầu của thực tiễn về tổ chức, bộ máy, về nhu cầu của các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợ tác xã và ứng dụng sự phát triển của khoa học công nghệ; tăng cường huy động nguồn lực, sự tham gia đa dạng và đẩy mạnh cơ chế phối hợp của các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, đảm bảo tính ổn định và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác hỗ trợ pháp lý. |
Tại Dự thảo Tờ trình, trách nhiệm của Bộ Tài chính được nêu ra là chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến kinh phí từ ngân sách nhà nước, đề xuất cơ chế, chính sách để triển khai hỗ trợ miễn phí dịch vụ tư vấn pháp lý, đồng thời thực hiện hỗ trợ pháp lý trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý gồm thuế, hải quan, doanh nghiệp và đầu tư.
Với phần này, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét bổ sung nội dung hỗ trợ cụ thể đối với hộ kinh doanh nhằm thúc đẩy quá trình chuyển đổi hộ kinh doanh thành doanh nghiệp, đặc biệt trong giai đoạn trước mắt liên quan đến chính sách thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập cá nhân khi xóa bỏ thuế khoán từ ngày 01/01/2026.
Theo VCCI, trong bối cảnh nhóm hộ kinh doanh chưa có tổ chức đại diện như doanh nghiệp và hợp tác xã, việc phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế, chính quyền địa phương và các tổ chức liên quan càng cần được làm rõ và thể hiện đầy đủ hơn trong dự thảo.
Về kinh phí thực hiện, Dự thảo Tờ trình đang nêu nguyên tắc chung rằng kinh phí được đảm bảo từ ngân sách nhà nước và các nguồn hợp pháp khác; ưu tiên bố trí cho các địa phương khó khăn; các bộ, ngành và địa phương tự cân đối nhiệm vụ, xây dựng dự toán hằng năm; đồng thời khuyến khích huy động nguồn lực xã hội hóa và lồng ghép với các chương trình, đề án liên quan.
Tuy nhiên, theo VCCI, quy định đối với các cơ quan, tổ chức ngoài khu vực nhà nước vẫn còn chung chung, chưa giải quyết vướng mắc thực tế về thiếu nguồn lực triển khai hỗ trợ pháp lý.
Vì vậy, VCCI đề nghị bổ sung quy định cho phép các đơn vị đầu mối ngoài nhà nước được cấp một phần ngân sách, dựa trên quy trình đề xuất rõ ràng, chặt chẽ và hợp lý.
Về kiểm tra, giám sát và đánh giá, dự thảo đã đưa ra nhiều mục tiêu cụ thể như hoàn thành 100% việc rà soát, hoàn thiện chính sách; bảo đảm tối thiểu 80% doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, hợp tác xã tiếp cận được thông tin pháp lý cơ bản; 100% hội nghị, hội thảo xuất phát từ nhu cầu thực tế; tối thiểu 90% đối tượng tham gia bồi dưỡng hài lòng; xây dựng mạng lưới tư vấn viên pháp luật; phát triển mô hình giải quyết tranh chấp hiệu quả...
Tuy nhiên, dự thảo chưa nêu nguyên tắc và cách thức đánh giá việc hoàn thành các mục tiêu nói trên. VCCI đề nghị cơ quan chủ trì bổ sung nội dung này để đảm bảo tính khách quan và minh bạch.
Đối với Dự thảo Quyết định của Thủ tướng, VCCI có các góp ý liên quan đến nhóm nhiệm vụ, giải pháp tạo nền tảng hỗ trợ.
Trong nội dung hoàn thiện thể chế, VCCI đề nghị bổ sung chính sách hỗ trợ pháp lý cho hộ kinh doanh vào văn bản quy phạm pháp luật riêng về hộ kinh doanh khi văn bản này được ban hành, nhất là trong bối cảnh Bộ Tài chính đang phối hợp xây dựng dự thảo Luật Kinh doanh cá thể.
Với nhiệm vụ rà soát khó khăn, vướng mắc, VCCI đề nghị bổ sung sự tham gia của các tổ chức đại diện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh và hợp tác xã vì đây là các chủ thể hiểu rõ nhất khó khăn thực tiễn của hội viên. Sự tham gia này không chỉ giúp tăng tính khách quan mà còn bảo đảm việc rà soát sát thực và hiệu quả hơn.
Liên quan đến ứng dụng khoa học công nghệ, VCCI đề nghị bổ sung nội dung xây dựng kho tài liệu, tài nguyên trực tuyến gồm kiến thức, tài liệu bồi dưỡng, sổ tay, cẩm nang, giúp các doanh nghiệp dễ dàng tra cứu.
Trong nhiệm vụ tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh, khó khăn của doanh nghiệp, Dự thảo đã giao nhiệm vụ cho các tổ chức đại diện như VCCI, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam, Hiệp hội Pháp chế doanh nghiệp; tuy nhiên, VCCI đề nghị bổ sung hoạt động đối thoại định kỳ giữa các tổ chức đại diện với cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu quả tháo gỡ vướng mắc.
