Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương giải quyết thủ tục hành chính về môi trường

Sáng 6/9, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp cho ý kiến hoàn thiện Dự thảo nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định số 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.

Tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương

Tại cuộc làm việc, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Đỗ Đức Duy cho biết, dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung các quy định tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP nhằm cắt giảm thủ tục hành chính (TTHC) về đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường, tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương.

Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ tập trung giải quyết TTHC về môi trường cho các đối tượng thực hiện trên địa bàn liên tỉnh; có hoạt động xả nước thải vào nguồn nước mặt liên tỉnh; thuộc thẩm quyền quyết định, chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ; các loại hình có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường với quy mô, công suất lớn.

Dự kiến, có khoảng 55,96% hồ sơ sẽ được phân cấp cho UBND cấp tỉnh thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; có khoảng 11,05% đối tượng được cắt giảm TTHC về thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Theo Lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, dự thảo Nghị định đã rà soát, cập nhật, sửa đổi danh mục quy hoạch phải lập báo cáo đánh giá môi trường chiến lược; làm rõ hơn về yếu tố nhạy cảm về môi trường; cụ thể hóa một số quy định trong đánh giá tác động môi trường, giấy phép môi trường, đăng ký môi trường để đảm bảo rõ ràng, minh bạch.

Bên cạnh các nội dung trên, dự thảo Nghị định đề xuất sửa đổi một số quy định về trách nhiệm tái chế, xử lý sản phẩm bao bì của tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu (EPR); việc quản lý chất thải, nguồn chi sự nghiệp bảo vệ môi trường; quản lý nhà nước thanh tra, kiểm tra; quy chế quản lý và bảo vệ môi trường di sản thiên nhiên; bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ đô thị, nông thôn…

Cũng tại cuộc họp, Lãnh đạo các bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Tư pháp đã thảo luận, cho ý kiến về: Thu phí xử lý chất thải đối với hàng hóa, thiết bị, nguyên vật liệu sản xuất đối với doanh nghiệp; Danh mục, tỷ lệ phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất.

Mức cận dưới của đối tượng phải có giấy phép môi trường; Quy định chi sự nghiệp môi trường cho các hoạt động bảo vệ môi trường có tính chất đầu tư. Cơ quan có thẩm quyền ban hành Quy chế quản lý và sử dụng tiền đóng góp tài chính vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam...

Nghiên cứu, dự báo loại chất thải mới phát sinh

Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh, những vấn đề được trao đổi giữa có cơ quan soạn thảo, cơ quan quản lý, doanh nghiệp, tổ chức cần được cụ thể hóa trong từng điều, khoản, mục, không dừng ở "tuyên ngôn chính sách".

Bên cạnh việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương, Phó Thủ tướng lưu ý cần có các quy định gắn với trách nhiệm, thẩm quyền của cấp xã, phường; rà soát lại các phụ lục chi tiết, tiêu chí định lượng rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện theo hướng quản lý theo mục tiêu, tính chất, mức độ tác động, tính chất nguồn gây ô nhiễm môi trường.

“Bộ Tài nguyên và Môi trường tiếp tục bám sát Luật Bảo vệ môi trường và pháp luật chuyên ngành; đẩy mạnh giải quyết TTHC trên môi trường điện tử; đánh giá tác động của những chính sách bảo vệ môi trường, khuyến khích tái chế đối với doanh nghiệp; nghiên cứu, dự báo những lĩnh vực, loại chất thải mới phát sinh để tính toán, thiết kế cơ chế, chính sách bảo vệ môi trường từ sớm, từ xa”, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà nhấn mạnh.

Liên quan tới kiến nghị tích hợp nhiều công trình, dự án trên cùng một địa bàn khi cấp giấy phép môi trường, Phó Thủ tướng cho rằng, cần đánh giá tác động môi trường của các dự án sử dụng đất chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất trồng lúa; thẩm quyền giao cho các bộ, ngành ban hành các quy chuẩn về bảo vệ môi trường trong lĩnh vực chuyên ngành; cơ chế sử dụng nguồn kinh phí bảo vệ môi trường, xử lý chất thải do doanh nghiệp đóng góp…