Đã quy định cụ thể về điều chỉnh chủ trương đầu tư, phạm vi, kéo dài bố trí vốn đầu tư công

Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 được xây dựng với mục tiêu làm rõ khái niệm, quy trình và thuật ngữ nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, hạn chế cách hiểu khác nhau trong triển khai. Ảnh: internet

Theo phản ánh của cử tri tỉnh Hưng Yên, Luật Đầu tư công mới có nhiều nội dung mang tính cải cách, đột phá như tăng cường phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục hành chính, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm và đề cao trách nhiệm người đứng đầu. Luật cũng giúp tháo gỡ nhiều vướng mắc lớn về lập kế hoạch đầu tư công và cơ chế xác định vốn, dự án.

Tuy vậy, cử tri phản ánh, trong quá trình áp dụng, nhiều cơ quan và địa phương vẫn gặp lúng túng do tồn tại các cách hiểu khác nhau về điều chỉnh chủ trương đầu tư, khái niệm mở rộng xây dựng cơ bản, phân định phạm vi dự án sử dụng vốn đầu tư công và nhiệm vụ chi thường xuyên, cũng như quy định về kéo dài thời gian bố trí vốn, thực hiện và giải ngân đối với nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Cử tri đề nghị sớm ban hành hướng dẫn chi tiết các nội dung này.

Trả lời kiến nghị cử tri, Bộ Tài chính cho biết, Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 cùng với Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số luật liên quan, đã được xây dựng với mục tiêu làm rõ khái niệm, quy trình và thuật ngữ nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, hạn chế cách hiểu khác nhau trong triển khai. Theo Bộ Tài chính, các nội dung mà cử tri Hưng Yên nêu đã được quy định cụ thể trong luật và văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

Theo đó, về các trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư, Luật Đầu tư công (đã được sửa đổi tại Luật số 90/2025/QH15) xác định 3 trường hợp được điều chỉnh, gồm thay đổi mục tiêu dự án, thay đổi địa điểm và vượt mức vốn đầu tư công so với nội dung chủ trương đầu tư đã phê duyệt. Về khái niệm mở rộng xây dựng cơ bản, Luật đã quy định dự án đầu tư công nhằm mở rộng dự án đã được đầu tư xây dựng được phân loại là dự án có cấu phần xây dựng.

Đối với phạm vi dự án sử dụng vốn đầu tư công và nhiệm vụ chi thường xuyên, Bộ Tài chính cho biết, Luật quy định dự án sử dụng vốn đầu tư công là dự án sử dụng toàn bộ hoặc một phần vốn đầu tư công. Điểm c khoản 1 Điều 6 quy định việc sử dụng vốn ngoài kế hoạch đầu tư công để thực hiện nhiệm vụ hoặc dự án phải tuân thủ pháp luật về ngân sách nhà nước và các quy định liên quan. Bên cạnh đó, Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 6/5/2025 của Chính phủ đã nêu rõ cơ chế lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán chi thường xuyên cho mua sắm, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị và các hạng mục công trình trong dự án đã đầu tư xây dựng.

Liên quan đến thời gian kéo dài bố trí vốn, Luật Đầu tư công quy định thẩm quyền và giới hạn gia hạn. Theo đó, Chính phủ trình Quốc hội quyết định đối với chương trình mục tiêu quốc gia và dự án quan trọng quốc gia. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương, cơ quan có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư được quyền gia hạn tối đa một năm cho dự án nhóm A, B, C; riêng dự án nhóm A có tổng mức đầu tư từ 10.000 đến dưới 30.000 tỷ đồng được gia hạn tối đa hai năm. Với dự án dùng vốn ngân sách địa phương, Chủ tịch UBND các cấp quyết định theo thời hạn tương tự. Nếu dự án đã vượt quá thời gian gia hạn cho phép và vẫn cần tiếp tục kéo dài, cơ quan chủ quản phải kiểm điểm trách nhiệm và báo cáo Thủ tướng Chính phủ đối với vốn trung ương hoặc báo cáo HĐND cùng cấp đối với vốn địa phương. Những dự án không thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư sẽ do cấp quyết định đầu tư phê duyệt việc gia hạn.

Về kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân nguồn thu hợp pháp của cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập, Theo Bộ Tài chính, Luật quy định người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư được quyền tự quyết định việc kéo dài, đồng thời báo cáo cơ quan chủ quản. Đối với các trường hợp còn lại, bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan trung ương hoặc Chủ tịch UBND các cấp sẽ quyết định việc kéo dài đối với nguồn vốn thuộc phạm vi quản lý.